定远县大数据产业园区

• 【投资定远县】2017年定远县政府工作报告

  2017年1月4日在定远县第十六届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年是定远发展进程中不平凡的五年。回首五年历程，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，团结依靠全县人民，认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，主动适应引领经济发展新常态，解放思想、开拓创新，真抓实干、砥砺奋进，经济社会发展取得新的成就，政府自身建设不断加强，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的主要目标任务，取得了“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局，为实现“521”战略目标、全面建成“小康定远”奠定了坚实基础。五年来，我们始终坚持加快发展不动摇，坚定不移强产业，综合实力再上台阶。聚焦冲刺全省第一方阵，聚力优存量、扩增量、提质量，经济保持平稳较快发展势头。经济总量显著跃升。主要经济指标实现倍增，部分指标实现翻番，地区生产总值从102.8亿元增加到172亿元，是2011年的1.7倍；规上工业增加值从15.1亿元增加到36亿元，是2011年的2.4倍；财政收入从8亿元增加到18.1亿元，是2011年的2.3倍；固定资产投资从74.8亿元增加到193亿元，是2011年的2.6倍；社会消费品零售总额从29.6亿元增加到58亿元，是2011年的2倍；外贸进出口总额从360万美元增加到4000万美元，是2011年的11倍。产业质量显著提升。规上工业企业发展到140家，比2011年增加75家。服务业增加值突破60亿元，是2011年的2倍，三产占比提升8个百分点。限上商贸企业发展到125家，比2011年增加94家；安瑞升新能源登陆“新三板”，实现企业上市挂牌“零”的突破。一产比重较2011年下降6.2个百分点。建成24个现代农业示范园，市级以上龙头企业达42家。土地流转总面积48万亩，占承包土地面积32%；粮食总产量稳定在22亿斤左右。五年来，我们始终坚持城乡统筹不动摇，千方百计补短板，城乡面貌焕然一新。大力发展以人为本的新型城镇化，中心城区、百镇治理、美丽乡村协同推进，基础承载和生态功能不断改善，常住人口城镇化率由28%提高到36.7%。城乡建设更加协调。定城累计实施重大城建项目161个，完成投资150亿元。老城改造、新城提升、高铁站区拓展联动发力。定城建成区面积由2011年的18.2平方公里扩展到23.5平方公里，人口由15.6万人增加到22万人。炉桥大力推进产城融合，列为第三批全国发展改革试点镇、省级扩权强镇试点，与藕塘镇一同入围“全国重点镇”。创建省市级美丽乡村示范点35个，开展集镇建成区整治11个。美丽乡村建设2013年获皖北片第一名，2015年再获皖北片先进县。基础设施更加完善。建设国省干线、县乡道和农村公路479.8公里，“六纵五横”县域骨干交通网和农村路网初步形成。除险加固中小型水库162座，开挖整治塘坝4858口，农田水利基本建设三次获省“江淮杯”一等奖。新建220千伏变电站1座、110千伏变电站3座，累计改造输电线路183公里。4G网络实现县域全覆盖。生态环境更加优良。成功创建省级园林城市、卫生城市。实施森林增长工程，新增造林面积31.6万亩，森林覆盖率提高到21%，比2011年增长5个百分点。全面加强大气污染防治，城区PM10平均浓度值低于市控目标。五年来，我们始终坚持改革开放不动摇，持之以恒促创新，发展活力加速释放。以改革的办法、开放的思路、创新的理念破难题、激活力、促升级。“国字号”改革亮点频现。医药卫生体制改革得到刘延东副总理充分肯定；乡村医生签约服务试点走在全省前列，全省现场会在我县召开。首创“泵站串塘”和“两证一书”建管模式，成为农村小型水利工程产权制度改革的典范，全国、全省现场会相继在我县召开；试点探索小型水利工程“两权”和农村土地承包经营权抵押贷款，得到了国家和省市的充分肯定。双创活力蓬勃兴起。累计申报国家专利近2000件，授权发明专利近300件，2013年度荣获全国科技进步先进县称号，2015年度荣获全省发明专利十强县。华塑公司方维海院士工作站、亿利博士后工作站和江淮分水岭试验站等加紧建设。新增市场主体0.6万户、注册资本14.5亿元，非公经济增加值占生产总值比重达38%。开放合作全面加强。五年累计开工建设亿元以上招商项目201个，完成投资349亿元。成功加入合肥都市圈，借力振兴皖北政策机遇，合肥工投·定远产业园、6个合肥“菜篮子”基地以及合作办学等共建项目顺利推进。五年来，我们始终坚持惠民利民不动摇，尽心竭力增福祉，人民生活持续改善。累计民生投入177亿元，是上个五年的2.8倍，改革发展成果更加普惠共享，人民群众获得感和满意度不断提升。民生保障更加有力。落实精准扶贫、精准脱贫方略，农村贫困人口由16.8万人减少到4.3万人。新增城镇就业5万多人、转移农村劳动力6.9万人。新农合、城镇居民基本医疗达到全覆盖，新农合大病保险在全省率先实现全覆盖。关爱留守儿童工作创造全国典型，荣获全国农村五保供养先进县称号。农村安全饮水工程惠及56万人，实现村村通自来水。公共服务更加优质。省内一流的县级体育中心和县总医院、二中新校区、城市公共自行车系统等一大批公共服务设施建成使用。高考本科达线数连续8年居全市第一，成功创建首批国家级农村职业教育和成人教育示范县。县文化馆、图书馆获评国家一级馆，公共文化设施全部免费对外开放。计生工作连续3年被评为全省先进县。社会发展更加和谐。平安定远、法治定远建设和政法工作双提升行动深入推进，社会治安防控全面加强。狠抓安全生产监管，保持重特大安全事故零记录。军民共建成绩显著，实现省级双拥模范县“六连冠”。五年来，我们始终坚持依法治县不动摇，坚持不懈立规矩，自身建设不断加强。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论活动扎实开展。健全完善八大类63项制度，土地供后监管、规划批后监管、招投标标后监管等关键环节全面加强。自觉接受人大法治监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议212件、政协委员提案733件，满意率达98%以上。畅通“县长信箱”等诉求渠道，在全市率先建成“百姓热线”电话受理平台。严格执行中央八项规定和省市各项禁令，“四风”整治成效明显。深入开展专项检查和审计监督，审计项目415个，累计节约财政资金2.5亿元。加强纪律审查工作，保持惩治腐败高压态势，共立案查处违纪案件866件866人，给予政纪处分201人，移送司法机关28人。五年来，工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的作用得到更好发挥，老干部、民族、宗教、侨务、对台和残疾人等工作取得明显成效，国防动员、民兵预备役、科协、编制、档案、地方志、物价、气象、地震、关心下一代等各项工作迈上新台阶。各位代表，刚刚过去的2016年作为过去五年的收官之年，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中奋进、好中加快、能快则快总基调，全县经济社会发展稳中奋进、进中向好。令人振奋的是，江巷水库工程开工建设，定远人民几代人、四十多年夙愿梦想成真；华塑二期项目正式上马，千亿盐化产业增添了强大支撑；滁淮高速全面开工，定远的交通区位实现质的提升。令人鼓舞的是，作为全市唯一的省级贫困县，我们顺利通过了省级第三方监测评估，圆满完成了年度任务，脱贫攻坚首战告捷；金融扶贫成为全省样板，在全国金融扶贫培训会议上作典型发言；电商产业园成功获批省级现代服务业集聚区，电商定远迎来发展新机遇。令人欣喜的是，面对经济下行压力，除地区生产总值以外，其他经济指标圆满完成全年目标任务。预计地区生产总值增长9.2%；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长12.3%；财政收入增长12.5%；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长18%；城镇和农村居民人均可支配收入24100元和10700元，分别增长10%和11.8%；就业、物价形势保持稳定，节能减排和大气污染防治完成市下达目标任务。我们主要做了以下工作：一是聚焦精准扶贫，脱贫攻坚打赢新战役。2016年是脱贫攻坚首战之年，围绕市委市政府提出的“25个村出列、3.08万人脱贫和省级考核A级”目标要求，我们采取超常举措，强化支撑保障体系，狠抓工作责任落实，推进重点扶贫工程，脱贫攻坚成效明显。精准识别夯实基础。按程序经过多轮筛查，全县精准建档立卡70个贫困村、26311户73020人。精准帮扶集聚合力。建立县领导“115”联系帮扶机制，省市县乡村五级4812名干部进村入户，结对帮扶贫困村、贫困户实现全覆盖。全年统筹整合扶贫资金3.9亿元，其中整合涉农资金1.4亿元、社会帮扶资金1885万元。精准施策靶向发力。制定“1+19”脱贫攻坚配套方案，出台36个“四个精准”政策文件，统筹推进脱贫攻坚九大工程。在全市率先制定产业到户帮扶办法，建设“一村一品”项目28个，发展“一户一业”1.4万户，70个村级、2300个户用光伏电站全部并网发电。发放小额扶贫贷款2212户8761万元。精准脱贫成效初显。率先在全省完成扶贫对象动态调整和数据信息采集录入，25个贫困村、10514户30631人顺利通过省政府组织的第三方监测评估。二是聚焦提质增效，转型升级迈出新步伐。供给侧结构性改革有序推进，实体经济扩量提质，产业结构持续优化。“去降补”落地见效。淘汰落后产能，9家低效农产品加工企业退规。商品住宅去库存35.3万平方米，去化周期12个月，同比缩短6个月。直接融资13.5亿元。安瑞升主板上市辅导协议签约，新增上市（挂牌）签约企业4家，后备资源库企业增至16家。实施减税降费，落实“营改增”政策，四个行业税收同比下降0.98亿元，降低企业制度性交易成本4520万元。着力破解中小企业融资瓶颈，开展新型政银担业务3.8亿元，提供续贷过桥资金周转5.7亿元，发放税融通业务担保贷款6000万元。工业稳步提质，预计全年完成工业固定资产投资70亿元，增长16%，其中技改投入30亿元。新增规上工业企业7家，位居全市第一。新增高新技术企业5家，实现高新技术产业产值37亿元，增长23.6%。完成战略性新兴产业产值5亿元，增长25%。三产加快提效，预计完成服务业增加值64亿元，增长11%。新增限上商贸企业9家，占全市的近1/5。电商产业园入驻企业38家，312个村级电商服务点运营良好，电子商务交易额达6.2亿元。全年接待游客123.7万人次，旅游综合收入8.4亿元，增长23.2%。金融机构存款余额243.4亿元，增长15.9%；贷款余额134.5亿元，增长5.6%，存、贷款总量均位居全市第二。农业扎实提标，全力创建省级现代生态农业产业化示范县，新增市级现代农业示范园2个，新增家庭农场108家、农民专业合作社82家，新增土地流转面积6万亩；阿里巴巴全国首个订单农业项目落户定远，建成2万亩可溯源优质粮基地。三是聚焦项目支撑，发展后劲得到新增强。全面落实“四督四保”工作要求，一批重大项目取得新突破。招大引强有亮点，全年新签约亿元以上项目53个，到位资金93.8亿元。投资18亿元的泉盛化工32万吨合成氨、10.6亿元的亿利净化等8个10亿元以上重大项目落地。新签约亿元以上项目转化率48.8%。重大项目有突破。全年新开工亿元以上项目56个，竣工38个。中利光伏、聚合辐化等项目顺利开工，光大生物质发电、丹宝树脂等项目竣工投产。58个省重点项目预计完成投资66亿元。合青高铁、徐明巢高速等重大项目前期工作进展顺利。项目争取有成果。全年谋划亿元以上重点项目144个，总投资621亿元。争取中央预算内资金项目11个，累计争取中央和省市级资金4亿元，增长129%，位居全市第一。申报国家专项建设基金项目5个，总投资58.8亿元，争取基金8.6亿元，居全市第二位。四是聚焦宜居宜业，城乡建设实现新提升。致力打造“揽山入城、拥湖而居”的魅力城市，建设特色产业集镇、精品美丽乡村。城市建设品质提升。一大批城建类项目开工建设，其中重点项目19个，累计完成投资35亿元。改扩建鲁肃大道、泉坞山南路等城区道路40公里。实施城市“绿肺”工程，新增绿地30万平方米，绿化管养社会化实现城区全覆盖。实施迎宾大道、泉坞山大道北段绿化提升工程，打造了东门、北门入口两条亮丽风景线。推进智慧城市建设，大数据中心、智慧城管等项目加快建设。镇村建设特色彰显。炉桥镇围绕“镇园合 一、产城融合”，快速推进新型城镇化建设，完成融资10.4亿元，入选安徽“千年古镇”。张桥、永康等中心集镇围绕各自产业特色和区位优势，完善功能配套，集聚能力不断增强。围绕“百镇计划”，实施“7521”工程，11个乡镇政府驻地建成区整治全面推进，12个省级、11个市级中心村加快建设，藕塘镇大杨村被评为安徽省乡村旅游示范村。22个乡镇农村生活垃圾治理投入4000多万元，引进市场化专业化运作模式，实现保洁全覆盖。基础支撑提标升级。总投资16.3亿元的北京西路、G329严桥至高塘段等7个国省干线建设快速推进；44条农村公路全面完工；农村道路畅通工程争取里程1463公里，投资近9亿元，里程数和补助资金均居全市第一。提前两年完成招标1463公里，完工840公里。城乡环境精细打造。新增造林面积5.4万亩，百万亩森林增长工程圆满收官。淘汰黄标车1056辆、工业和农村燃煤锅炉25台，秸秆禁烧连续两年实现零火点，城区空气良好天数达329天。启动城北水库等饮用水源地保护工程，盐化工业园污水处理厂投入运营。五是聚焦重点领域，深化改革取得新突破。全力深化重点领域改革，持续释放改革红利。农村综合改革不断突破，18.6万户土地确权颁证任务圆满完成；发放土地承包经营权抵押贷款3000多万元，林权抵押贷款5000多万元，小型水利工程“两权”抵押贷款2680万元，全市小型水利工程管理体制改革现场会在定远召开。“放管服”改革成效明显，县乡两级政府权责清单动态调整，行政审批权力事项有效衔接，县级对应33项事项全部取消；全面完成公共资源交易管理体制改革。商事制度改革有序推进，推行“五证合一”、“一证一码”、“先照后证”登记制度，缩短审批时间42%，全年网上审批办理各类事项1.8万件，政务服务更加便捷。社会事业改革成效明显，家庭医生签约服务11.6万人，履约服务79.1万人次，位居全省前列；公车改革全面完成，削减公车206辆，节支率达8.7%；户籍制度、教育、供销、国有林场等改革扎实推进。六是聚焦普惠共享，人民生活获得新改善。不遗余力抓民生、促和谐，全年民生支出44.6亿元，占一般公共预算支出的89%，较上年提高11.5个百分点。新建保障性住房3310套30万平方米，完成农村危房改造2910户。东门、南门入口改造安置房建设破难而进，北城河、山湖花园等安置小区建成交付，3199户群众回迁新居。均衡教育持续发力，86所义务教育阶段学校和14个教学点教学条件根本改观。县乡两级医疗机构新农合住院保底补偿比例分别达70%、80%，大病补偿起付线由2万元降至1万元，补偿比例提高10%。五保集中供养和分散供养标准分别提高1050元和480元。扎实开展信访矛盾纠纷排查化解，县领导开门接访182批1160人次，化解矛盾纠纷263件。深入开展政法机关满意度、人民群众安全感双提升行动，两项指标在全省位次大幅提升，县检察院荣获“全国先进基层检察院”称号。加强生产领域安全监管，全年未发生较大以上安全事故。为民十件实事顺利推进：殡葬惠民政策全面实施；完成26条后街背巷改造；新建街头游园、公厕各2个；城乡“天网”工程、农村“村村通”路网改善工程、县第二自来水厂、中医康复中心以及西门、北门和城区停车场正在建设；南城河治污工程完成方案设计；长征路菜市场改造房屋征收工作稳步推进，即将开工建设。各位代表！过去的五年，我们众志成城，开拓进取，全县经济社会发展取得了显著成就。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻定部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持定远发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！五年来的实践启示我们，推进定远经济社会又好又快发展，必须坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，始终与中央和省市县委保持高度一致，在思想上同心、目标上同向、行动上同步；必须坚持发展为先，强化项目带动，加快转变方式，提高质量效益，突破薄弱环节，补齐发展短板，实现经济社会协调发展、均衡进步；必须坚持改革为要，牢固树立和积极践行新发展理念，突出问题导向，向改革要活力、向创新要动力，为加快发展蓄势增劲；必须坚持民生为本，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持问政、问计、问需于民，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享；必须坚持实干为重，持续推进政府自身建设，切实改进作风，提升效能，勇于担当，敢于负责，不断提高履职尽责能力和水平。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不快、发展不足、发展不优仍然是我们发展中存在的主要问题；脱贫攻坚任务艰巨，基本公共服务供给不足，基础设施建设欠账较多，社会治理难度加大依然是我们前进中面临的困难和挑战；少数干部依法行政意识薄弱，履职担当能力不强，破解难题本领不高，不敢为、不想为、不会为的问题依然存在。对此，我们必须高度重视，强化措施，认真解决。 二、今后五年的主要目标和任务今后五年，我们肩负着全面建成“小康定远”的历史重任。实现这一目标，要求我们必须以新理念引领新发展，以新作为开启新征程。经过多年努力，我县经济社会发展已站在新的历史起点上，加快创新发展有基础，促进协调发展有后劲，实现绿色发展有潜力，深化开放发展有优势，推进共享发展有支撑。尽管前进道路上面临不少困难挑战，但只要我们牢牢扭住发展第一要务，凝心聚力，“撸起袖子加油干”，就一定能够实现全面建成“小康定远”的宏伟蓝图。根据市第六次党代会和县第十四次党代会的部署，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全力实施五大发展行动计划，着力在全面提升综合实力、全面提高质量效益、全面培育核心竞争力、全面深化改革开放、全面推进绿色发展、全面增进人民福祉上实现“六个率先作为”，稳步进入全省第一方阵。今后五年的奋斗目标是：大力实施“十三五”规划，确保70个贫困村出列、7.3万贫困人口如期脱贫，奋力实现“521”战略目标，全面建成实力雄厚、魅力彰显、活力迸发、文化繁荣、幸福和谐的“小康定远”。到2021年，力争实现地区生产总值340亿元，年均增长12%；固定资产投资380亿元，年均增长14.8%；财政收入38亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额110亿元，年均增长14%；城乡居民可支配收入分别达到4.6万元、2.1万元以上。围绕这个奋斗目标和美好愿景，我们必须坚定地在践行新发展理念中闯出新路，有力推动五大发展行动计划落地生根、开花结果。一是以创新引领结构调整，全力打造产业新高地。未来五年，我们将紧紧扭住创新这一核心引擎，全面推进供给侧结构性改革，落实“去降补”“全创改”和“三重一创”重大方略，全面构建新型产业体系。实施战略性新兴产业集聚发展工程，重点发展化工新材料、新能源、智能装备、节能环保等新兴产业，力争形成一个在全省乃至全国有影响力的产业集群。实施现代服务业集聚发展工程，高水平建设定远现代服务业集聚区，大力发展电子商务、现代物流、检验检测、科技服务等生产性服务业；促进商贸服务、旅游产业、家庭服务业等生活性服务业升级发展；以健康休闲旅游为重点，着力打造以江巷水库为中心的西南环湖生态旅游圈，以北沿山公路为轴线的北部绿色生态观光带，以藕塘界牌大桥为节点的红色旅游经典线路；以红色经典文化、包青天廉政文化、定远古城文化、炉桥古镇文化、藕塘民俗文化、池河农耕文化为载体，打造地域特色文化产业；力争建成3个物流中心，打造3个省级现代服务业集聚区和示范园区，争创1个国家级电商产业园，实现服务业增加值翻番。实施现代生态农业产业化创建工程，着力推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，主攻农产品加工转化，发展壮大休闲农业与乡村旅游、农村电商等新型业态，促进一二三产业融合发展，力争新建省级农业示范园2家以上，土地流转总面积达75万亩。实施创新平台建设提升工程，推进与国家级一流院所的密切合作，争取更多博士、院士、国家千人计划学者来定创业，引进30个以上省内外一流创业团队和高层次“双创”人才，带动提升创新能力。经过五年努力，实现研发经费支出占生产总值比重提高到2.5%，科技进步贡献率提高到50%。二是以协调引领城乡发展，全力建设魅力新城镇。未来五年，我们将坚持以人为本，注重统筹兼顾，推进“多规合一”、产城融合，加快城乡区域协调发展，促进基本公共服务均等化。加快新型城镇化建设步伐，全力推动美丽乡村建设“以点到面”，进一步提升城乡精细化建管水平。完善城乡基础设施配套，加快推进江巷水库、滁淮高速、徐明巢高速、定远-合肥-淮南-蚌埠一级公路等重大基础设施项目，进一步放大县域综合优势。力争城镇化率提高到53%，定城建成区面积33平方公里、人口30万人，实现县改市目标；全县114个中心村全部建成美丽乡村。实施县域经济振兴发展工程，大力发展特色经济、民营经济和配套经济，提升定城、炉桥“一主一副”综合功能，凸显中心城镇和小乡镇特色，加快形成县域经济发展的强力支撑。力争培育财政收入超10亿元乡镇1个，5亿元乡镇1个，亿元以上乡镇3个。三是以绿色引领生态建设，全力营造宜居新环境。未来五年，我们将坚持生态为本，加大环境治理力度，打造生态文明建设的定远样板，实现绿水青山和金山银山有机统一。大力发展绿色循环低碳经济，加强资源集约利用，优化能源消费结构，全面推进节能减排。大力发展绿色产业，严格执行项目环评、能评等绿色环保制度。规范矿产资源开发秩序。加大综合治理力度，全面加强大气、水、土壤污染防治和农村生活垃圾治理。实施林业“双增”工程，森林覆盖率达到26%以上，成功创建省级生态文明示范县、国家级园林城市。四是以开放引领交流合作，全力拓展发展新空间。未来五年，我们将牢牢把握长江经济带、淮河生态经济带、合肥都市圈建设和振兴皖北等多重战略机遇，在招商引资、产业协作、科技创新、经贸往来等方面加强互动，努力建立内外联动的新型开放经济体系，实现在对接中发展、在协作中壮大、在开放中崛起。加快推进滁州西部大工业基地建设，争做西部大工业基地的领跑者和排头兵。力争把盐化工业园区打造成战略性新兴产业集聚发展和产业转型升级的主平台，实现经营收入超650亿元；把经开区打造成产城融合、宜居宜业的样板区，经营收入达到300亿元。五是以共享引领民生事业，全力构筑幸福新家园。未来五年，我们将以提高人民群众获得感和幸福感为核心目标，全方位推动改革发展成果惠及民生。坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，确保到2020年，稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”目标。持续加大民生投入，加快城乡公共服务体系建设；持续促进就业创业，提高城乡居民收入；贯彻落实“健康安徽2030”规划纲要，加快健康定远建设；持续完善社会保障体系，加快推进教育现代化，扩大公共文化供给，深化平安定远建设，努力让人民群众的物质更加富足、生活更具保障、精神更为愉悦。确保到2020年，全面建成“小康定远”。 三、2017年重点工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，是全面落实省第十次党代会和市第六次党代会决策部署的起步之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。根据省委十届二次全会、全省经济工作会议和市委六届二次全会、县委十四届三次全会部署，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“521”奋斗目标，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，全力实施五大发展行动计划，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。今年工作总的基调是：坚持稳中奋进、好中加快、能快则快，奋力实现“四个确保”，即：主要指标的增速要确保快于全市平均水平，主要指标的总量要确保缩小与排位在前县（市）的差距，主要指标的位次要确保提档进位，各项工作要确保全面争先。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长15%以上，财政收入增长11%以上，规模工业增加值增长12.5%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长20%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%。为实现以上目标，重点推进十个方面工作：一要着力推进供给侧改革，增强实体经济动能。持续有力推动“三去一降一补”五大任务精准落地，形成支持实体经济发展的强大动能。分类指导去产能，做优增量、调整存量，重点推进低端农副产品加工向精深加工转型；妥善处置停产、半停产企业，推动兼并重组、转型转产、脱困发展；严控高耗能、高污染项目进入，培育壮大高科技产业、战略性新兴产业；鼓励支持企业加大技改投入，实现提质增效。因势利导去库存，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，科学编制供地计划，提高房地产项目供给层次，促进房地产业健康发展；综合实施购房优惠政策，提高棚改货币化安置比例，鼓励农民、新引进人才和政策性迁移群体进城购房落户，释放刚性需求；争取3年内消化商品房库存8万平方米。积极稳妥去杠杆，用足用活税融通、“4321”政策性融资担保风险补偿机制，引导商业银行对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，全年新增贷款20亿元；鼓励帮扶企业开展股权融资和挂牌上市，力争新增“新三板”挂牌企业2家，实现直接融资5亿元；落实政府债务余额限额制度，严控新增债务规模和融资成本，防范债务风险。多措并举降成本，加大帮办帮扶力度，减少审批环节，降低各类中介评估费用；进一步降低制度性交易成本，继续清理各类行政事业性收费、政府性基金，落实好“营改增”和各项减税政策，打好惠企税费的“组合拳”，全面减轻企业负担；加大要素成本控制力度，降低用电、用地和物流成本。聚焦重点补短板，加强政策引导，完善资源要素配置机制；坚持问题导向，强化项目支撑，补齐创新驱动、产业培育、基础设施、社会民生等方面的短板。二要着力推进创新驱动发展，构建现代产业体系。坚持把创新作为第一动力，以“三重一创”为引领，以提高质量和效益为中心，构建更具活力的现代产业体系。全面激发双创活力。加强产学研合作，积极推进公共技术平台建设，培育省级工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构3-5家，争创1家省级以上企业技术中心或工程中心，推动华塑院士工作站、亿利博士工作站、县经开区科技企业孵化器和江淮分水岭综合试验站建设。每个亿元以上企业至少要有1家技术依托单位，每年至少研发出1项以上的新技术、新产品。开辟人才引进绿色通道，培养引进一批高端人才和创新团队，深入开展“百名科技专家助力百家科技企业”。倡导“工匠精神”，广泛开展职业技能培训，培养壮大高技能人才队伍，加快“民工大县”向“技工大县”转变。进一步加快农民创业园、双创基地建设，构建“众创空间”等创业服务平台，鼓励引导在外务工人员返乡创业，扶持壮大非公经济和中小微企业，力争全年新增个体工商户2500户、私营企业650家。改造提升传统产业。力争完成工业投资75亿元，增长13.6%；新增规上企业7家，增加值增长11.5%以上。推动规上工业企业技改高水平、持续化、全覆盖，实施20个5000万元以上重点技改项目，完成投资38亿元。重点扶持华塑突破40亿元，泉盛、德轮突破10亿元，培育亿元企业5家。加速发展战略性新兴产业。围绕“三重一创”战略导向，引进培育、发展壮大新型化工、智能装备制造和新能源、生态环保等产业，力争战略性新兴产业产值增长25%以上。提档升级现代服务业。加快省级现代服务业集聚区建设，规划建设“2.5产业园”并启动配套工程建设。推进农村电商服务站点和特色农产品电商平台建设，新增村级站点150个。启动建设吴圩美丽乡村旅游示范基地，保护性开发九连峰、红石峡等旅游资源，全年旅游接待人数、综合收入分别增长15%、20%。加快发展健康养老、文化休闲等生活性服务业，实现红星美凯龙、安盐星级酒店开业、定远古城水韵坊项目开街、包公县衙及廉政文化馆开放。力争服务业增加值增长12%以上。三要着力推进农业供给侧改革，提升现代农业实力。全力创建省级现代生态农业产业化示范县，着力优化农业生产经营体系，提高农业综合效益，不断增加农民收入，推动由农业大县向农业强县转变。调整农业生产结构。把增加绿色农产品供给放在更加突出的位置，着力调整农业的产业、产品和区域结构，优化粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合等现代生态农业结构。继续推进超级稻“百千万”示范工程、水稻绿色增产模式攻关等粮食增产项目建设，农业综合机械化水平达81%以上。推进畜牧规模化养殖比重达70%、水产规模化健康养殖比重达80%。加强农产品安全检测，全力创建农产品质量安全县。推动三次产业融合。坚持以工业理念发展农业，充分发挥国家级科技示范园区的引领带动作用，加快川流组培中心等项目建设，推动农业产业化、规模化、标准化、品质化经营，释放三次产业融合发展的乘数效应。全年争创3家市级以上现代农业示范园区。充分发挥资源优势，聚力主攻农产品精深加工，提高就地转化能力，加快发展食品工业，新增市级农业龙头企业5家。全力推动温氏集团60万头现代化生猪养殖项目建设。积极发展多种形式农业适度规模经营，新增农业合作社50家、家庭农场100家。支持企业发展农产品加工流通、电子商务和社会化服务，加快发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。创建省级乡村旅游示范点2个、星级农家乐4个。深化农村综合改革。推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，推进农业适度规模经营。以资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”为重点，深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，推动农村集体资产股份合作制改革，以权证换权益，以权益促增收，积极探索扩大村级集体收益的新路径、新办法。全面加快农业补贴“三合一”改革、供销改革，创新农业社会化服务体系。推进农业信贷担保“劝耕贷”，新增贷款1亿元，为农业农村发展注入持续动力。四要着力推进改革开放，激发加快发展活力。坚持问题导向，抓实关键改革，加快开放融合步伐，提高改革开放的整体效应，扩大受益面。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推广“双随机一公开”模式，推进“互联网+政务服务”，健全五项清单机制，规范完善事中事后监管。深化商事制度改革，全面实行“五证合一”、“一照一码”登记制度。深化财税体制改革，全面落实营改增政策。深化金融体制改革，加快发展村镇银行、农村寿险公司，培育和引进更多法人金融主体。围绕降低担保费率、放大担保倍数、控制担保风险，进一步完善融资担保风险控制与补偿机制，努力打造普惠金融。深入推进教育、医药卫生体制、社会保障等民生领域改革。拓展区域融合协作。加强与合肥都市圈城市联动发展，实现基础互联互通、产业互助互补，巩固放大公共服务专题合作成果；加快合肥工投·定远创智产业园建设，力促定远·肥东共建园区取得实质性进展；加强与在肥高等院校、科研院所和企业研发机构交流合作，争取在共建科教试验基地上有所突破。落实促进皖北发展政策，积极参与沿淮生态经济带建设，加快推进滁州西部大工业基地建设。提高招商引资水平。突出领导高位推进，充分发挥10个专职招商小分队作用，围绕做大产业规模，加粗产业链条，形成产业集群，聚力主攻央企国企、领军企业、龙头企业，重点招引单体投资10亿元以上的大项目。完善优惠政策、提供优质服务、营造“清”“亲”环境，适时举办招商推介会，提升招商成效。全年力争引进亿元以上项目50个，到位资金100亿元以上。筑牢园区承载平台。围绕“三重一创”战略，盐化园争当西部大工业基地建设的排头兵，推动“去筹转正”，全面提高生产、生活服务设施配套水平，切实加强安全环保，加大招商选资力度，确保新开工、新投产项目分别达10个、12个以上，实现产值58亿元以上。经开区围绕打造战略性新兴产业和现代服务业集聚区，力争引进亿元以上项目15个，新开工、新投产项目均达10个以上，实现税收、工业增加值、固定资产投资、招商引资到位资金增长20%。坚持规划引领，强力推进现代农业示范园水电路等基础设施建设；加大项目招引力度，全年力争引进项目5个。五要着力推进项目建设，增添持续发展动力。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，以十大项目为引领，全面落实“四督四保”要求，不断扩大有效投入、优化投资结构，增强经济发展后劲。抓好项目调度。分级分类强化项目督查调度，以月保季、以季保年，加强项目全过程跟踪，加快江巷水库、滁淮高速等项目建设，力促华塑二期、定远古城、昊辉光伏等一批在建项目早竣工早投产。抓好项目推进。完善“要素跟着项目走”保障机制，推动有限资源向大项目、好项目倾斜，推动北沿山公路、温氏股份、光大环保产业园、泉盛二期、德轮二期等一批重点项目早开工早建设。全年新开工亿元以上项目50个、竣工30个。抓好项目储备。精准把握国家和省投资导向，谋划储备一批对经济社会发展有支撑引领作用的重大项目。全年谋划5000万元以上项目105个，动态储备5000万元以上项目175个，亿元以上新项目71个。抓好项目争取。积极争取国家专项建设基金、中央预算内投资和产业专项资金，争取更多项目挤进国家和省里盘子。全年争取国家和省项目资金占全市1/8以上。六要着力推进城乡统筹，构建协调发展格局。坚持“一尊重五统筹”，全面提升规划建设管理水平，切实增强城乡发展的平衡性、协调性、整体性。提质提速双城建设。围绕增强综合吸引力和承载力，着力推进公共服务向常住人口全覆盖；围绕“四创一建”，加强城市空间开发利用规划管控。在定城建设上，全年实施城市重点建设项目42个，完成投资40亿元。提升新区品质。按照“一城一区、两湖一山”建设布局，分步推动老城区功能向新城区疏解。完成迎宾大道和泉坞山大道绿化提升工程，加快北京西路、新消防站、政务服务中心等项目建设，启动建设党校新校区、经开区邻里中心等项目。加快老城改造。完成鲁肃大道、迎宾西路、严桥路改造提升工程。加快棚改1#地二期、戚继光大道南侧和东门、南门入口等安置房建设。启动西门入口改造提升工程，完成房屋征收10万平方米以上。疏畅城区交通。改造提升戚继光大道、人民路、兴隆路，新建能仁路、长征东路延伸等14条道路；改造城区356个公交站台、新建4处电动汽车充电桩；加快城区停车场建设。优化城市管理。加快城管体制改革，全力推进智慧城市试点，加快智慧城管应用，提升精细化、网格化管理水平。加大拆违力度，规范摊点和餐饮夜市。依法处理房产开发遗留问题，整治房地产市场秩序，规范商业住宅和安置小区物业管理，妥善解决群众反映强烈的突出问题。在炉桥建设上，立足建设“亚洲盐化基地、千年滨湖古镇、城乡一体典范”定位，坚持“镇当市建”，加快新型城镇化进程。重点加快新城建设，围绕“镇园一体、产城融合”协调发展，完善配套，提升功能，增强聚集能力；稳步推进老城建设，围绕建设“水乡古镇”着力挖掘和保护千年古镇资源，提升文化内涵，彰显特色魅力。加快河头村改造、路网工程等项目建设。精致打造美丽乡村。全力实施“百镇计划”，加快“两治理一提升”，统筹推进乡镇政府和被撤并乡镇所在地中心村建设、自然村整治、特色村提升。强化产业支撑，多措并举，因类施策，培育特色产业，着力打造池河、张桥等商贸集散型、藕塘、大桥等观光体验型、二龙民族风情型、范岗、严桥等城郊经济型特色乡镇。推进2017年度10个乡镇政府驻地建成区整治和6个省级、1个市级美丽乡村示范点建设。巩固农村垃圾治理常态化机制，持续改善农村人居环境。强化提升基础承载。加快滁淮高速和北沿山公路等5条国省干线建设，跟踪对接合青铁路、宁阜城际铁路、徐明巢高速、窑河复航项目。全面完成54公里县道、96公里乡道、514公里村道农村道路畅通工程建设。建成池河红山大桥，实施5座农村危桥改造。建设“八小”水利工程1251处。加快推进农村电网升级改造工程，启动110千伏漆园变和35千伏范岗变、连江变、藕塘变建设。七要着力推进绿色发展，坚决守护绿水青山。青山就是美丽，蓝天也是幸福，坚持绿水青山就是金山银山，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽定远。强化大气污染防治，让定远的天更蓝。建设盐化工业园“三废”监管平台，实施园区环境综合监管。切实抓好建筑施工扬尘治理、渣土车管理、黄标车淘汰；实施城区禁燃、限燃烟花爆竹，合理划定禁燃区域和禁燃时段；确保全年秸秆禁烧“零火点”，实现全年空气优良天数达90%以上。推进“创森”行动，让定远的地更绿。实施林业“双增”工程，全力创建森林城市，创建省级森林城镇3个、森林村庄10个，新增造林面积4.3万亩，完成80公里省级森林长廊示范段建设、40公里县乡道路绿化。做好生态修复治理，完成采石宕口复绿500亩。实施城区绿化提升行动，规划建设城北水库生态湿地公园，优化提升永康路、上海路等5条道路沿线绿化景观，新增城市绿化面积100万平方米，城市建成区绿化覆盖率提高到35%以上。加强水环境治理，让定远的水更清。全面推进“五水”共治，落实“河长制”，加强农业面源污染防治，推进35个美丽乡村示范点污水处理设施建设，加大池河流域水污染综合治理力度，推进南城河黑臭水体整治。启动饮用水源地保护区内养殖场搬迁和县污水处理厂防护距离区内村庄拆迁工作。开工建设盐化园退水工程，启动建设盐化园光大废弃物处理中心。完成市下达的节能减排和万元GDP能耗下降任务。加大环保执法力度，严厉惩处超标排放、偷排漏排等破坏环境的违法行为。八要着力推进精准扶贫，确保完成年度脱贫任务。今年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，必须瞄准关键环节，加大攻坚力度，提高脱贫质量，确保完成26个贫困村出列、3.2万贫困人口脱贫的年度任务。明确主攻重点。深入实施脱贫攻坚“九大工程”，突出抓好产业扶贫，确保34个“一村一品”、1.5万户“一户一业”项目落地见效，建成4000个户级光伏电站；继续推进金融扶贫，提高政府风险保证金额度，合理确定风险分担比例，扩大扶贫小额贷款规模；完善贫困人口兜底制度，实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”；进一步完善相关配套政策，更有效的解决因病致贫、因病返贫问题。强化攻坚保障。落实县级财政专项扶贫资金逐年递增机制，2017年预算安排财政专项扶贫资金7500万元，增长50%。加大19类涉农资金整合力度，优先投向建档立卡贫困村和贫困人口。加强与省市定点帮扶单位沟通对接，积极争取政策、技术、项目和资金支持。压实工作责任。要按照省委提出的源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉“四严”要求，严格落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，完善包保帮扶制度，进一步压实县、乡、村三级帮扶干部责任，特别是驻村工作队长责任，做到人员力量更强、攻坚标准更高、工作责任更实。九要着力推进民生改善，持续提升群众幸福指数。坚持民生为本，多谋群众之利，多解群众之忧，财政再紧，该给群众办的事情一件也不能少。扩大就业创业。切实做好退役军人安置和高校毕业生就业创业服务工作。开展职业技能、岗位技能和创业培训2600人，新增城镇就业4200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进义务教育均衡发展。巩固义务教育均衡发展成果，加强教师队伍建设；加快推进实验、建设、城北三所小学扩容提升，新建双塘中学、经开区小学，完成中小学信息化基础设施和网络体系建设。织牢社会保障体系。实施33项民生工程，统筹做好全民参保、机关事业单位职工养老保险和城乡居民大病保险等工作。完成棚户区改造800户、8.5万平方米，完成保障性住房建设2695套、农村危房改造3500户。提升公共服务水平。提高医疗卫生水平，发展医养结合养老模式。实施22个乡镇卫生计生服务机构、249个村卫生室标准化建设。持续坚持为群众办实事、办好事，每个乡镇也要列出清单、亮出承诺，每年为群众办十件实事。推动精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，倡导全民阅读，普及科学知识，提高全民素质和社会文明程度。推动公共文化资源向基层倾斜，送戏下乡200场，送电影下乡2350场。创新加强社会治理。全力推进社会信用体系建设，打造“信用定远”信息平台。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，加强对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务。全面实施“七五”普法规划，加强法律援助工作。支持民兵、预备役和驻定部队建设，开创双拥工作新局面。创新社会治安综合治理机制，建成“天网工程”，严厉打击违法犯罪行为，增强人民群众安全感。改进信访、人民调解工作，有效化解矛盾纠纷。着力强化安全生产红线意识和底线意识，严格监管执法，坚决遏制较大以上事故发生，切实保障人民生命财产安全。集中力量，办好为民十件实事：1、实施南城河景观带改造工程；2、完成长征路菜市场改造提升工程；3、实施城市公交提升工程，更换72辆纯电动新能源公交车，新增、延伸公交线路4条，增设站点45个；4、实施幸福北巷等8条后街背巷改造；5、新建靠山路农贸大市场；6、实施严桥路改造提升工程；7、改造提升花园湖公园；8、改造提升绿苑小区等老旧小区；9、包公县衙及廉政文化馆对外开放；10、新建5处农民文化乐园。十要着力推进自身建设，打造人民满意政府。新形势、新任务对政府工作提出了更新、更高要求，我们必须深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把群众冷暖放在心头，建设人民满意的法治政府、效能政府、廉洁政府和服务型政府。抓党建促发展。坚持以党建引领经济社会发展，深化拓展“两学一做”学习教育，努力提升抓好经济工作的水平和能力；持续推进“讲看齐、见行动”学习讨论，进一步树牢“四个意识”，充分调动各方面积极性，始终保持昂扬向上的精神状态，确保各项决策部署落实到位。抓法治促规范。坚持依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。把权力清单和责任清单作为依法行政的重要抓手，进一步强化政府权力运行监管。严格执行县委决策部署，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉接受社会监督、舆论监督。全面推进政务信息公开，完善新闻发布制度，充分利用微博、微信等新媒体，及时传递政务信息，回应社会关切。抓执行促担当。大力弘扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风和钉钉子精神，形成层层抓落实、人人谋发展的工作局面。坚持主动作为，切实履职尽责，狠抓贯彻落实。完善政绩考核评价体系，健全正向激励和容错纠错免责机制，鼓励探索、宽容失误，为担当实干者撑腰，提振敢担当的勇气胆识。抓服务促效能。积极推行“互联网+政务服务”，简化优化办事流程。全面提升“4412345”百姓热线服务质量。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，提升行政效能。推行严实工作法，推动问题在一线发现、一线研究、一线解决、一线反馈。大力倡导“会不开长、事不隔天、文不过夜”。抓规矩促廉洁。严明政治纪律和政治规矩，严格执行《中共国产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。加强对政府投资、精准扶贫、社会保障等重点领域的行政监察和审计监督，从源头上遏制和预防腐败行为。加大纪律审查工作力度，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，树立风清气正、廉洁高效的政府形象。各位代表！实现“521”战略目标，建设“小康定远”，任务艰巨、使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，锐意进取、勇于创新，真抓实干、奋勇争先，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资凤阳县】2017年凤阳县政府工作报告

  2017年1月3日在凤阳县第十六届人民代表大会第一次会议上县长徐广友各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去五年，面对复杂多变的外部宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽及小岗重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，自觉践行发展新理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，团结拼搏、开拓奋进，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，经济社会保持快速健康发展的良好势头。五年来，我们加快转型升级，综合实力稳步提升。把发展实体经济放在更加突出的位置，全力以赴强投入、抓竣工、促达产，经济运行稳中向好。预计，地区生产总值由2011年的103.3亿元提高到169.5亿元，年均增长9.7%，总量位居全市第二;财政收入由12.04亿元提高到24.4亿元，年均增长15.2%，总量位居全市第二;固定资产投资由86.5亿元提高到148亿元，年均增长11.7%;规上工业增加值由30亿元提高到51亿元，年均增长13.4%;社会消费品零售总额由31.3亿元提高到61.5亿元，年均增长13.6%。三次产业比由27.3:42.7:30调整为22.7:37.6:39.7。工业经济提速增效。硅基产业不断集聚延伸，台玻、确成硅化、鑫民玻璃等一批重点项目相继投产，华信太阳能光伏组件、艾美特新材料等项目加快推进;规模以上硅基材料企业达81家，年产值96亿元，占规上工业总产值45%。机械制造异军突起，斯特嘉、敏诚机械、天兴机械等项目相继投产见效。新兴产业取得突破，联塑侨裕、爱尔思轻合金、龙源风电等一批重大项目建成运营。全县规模以上工业企业比2011年增加58家，总数达135家，产值亿元以上达42家。农业发展持续向好。总投资28.6亿元、建国以来凤阳最大水利工程淮干行蓄洪区凤阳段全面铺开，完成43座中小型水库除险加固，粮食生产能力稳步增强，连续被省政府授予“全省粮食生产先进县”，县农委荣获“全国农业工作先进单位”。农业产业化龙头企业达44家，其中国家级1家、省级13家、市级30家，总量全市排名第一;建成省级现代农业示范区1个、市级3个;新增农业经营大户2160户、家庭农场578家、农民合作社785家;成功举办第九届国际树莓大会，被授予“中国树莓之都”称号。全省农机工作现场会在凤阳召开，农机“四位一体”模式经验在全省推广;农业机械化总动力由105万千瓦提升到127万千瓦，综合水平由76%提高到85%。现代服务业势头强劲。成功创建国家4A级景区2个、3A级景区3个，大包干纪念馆新馆、沈浩同志先进事迹陈列馆、凤阳山国家地质公园博物馆等对外开放,明中都皇故城国家考古遗址公园发掘保护与开发利用工作全面展开。凤阳国际大酒店、凤仪国际大酒店等投入运营。新业态快速成长，凤网电子商务中心、京都物流电商产业园、隆盛电商产业园、粮食物流园建成运营，阿里巴巴农村淘宝、恩源互联网+农合组织、中国网库高脚杯产业运营平台纷纷落户凤阳;全省农村商品流通服务体系建设试点成效显著，新建商贸中心和直营店32家。金融服务能力持续提升，中国银行、徽商银行等在我县设立支行，国元证券挂牌运营，各类金融机构网点达75家。房地产市场稳步回暖，累计建成商品房1.5万套、160万平方米。承载能力不断提升。凤阳工业园区升级为省级经济开发区，凤阳宁国现代产业园走在全省南北合作示范园区前列，报废汽车循环经济产业园跻身国家“城市矿产”示范基地，成功争创“国家循环经济示范县”;小岗农产品深加工产业园开局良好，盼盼集团食品深加工等6个项目顺利落户。各园区累计投入27.8亿元，新增面积20平方公里，入园企业271家。五年来，我们深化改革创新，动力活力加快释放。始终把改革贯穿经济社会发展各领域，把发展基点放在创新上。综合改革进一步深化。实施各类改革496项，完成125项。在全省首创“三办”合一，全省农村土地承包经营权第一证在我县颁发，农村土地确权中女性权益维护做法在全国推广。率先成立农村综合产权交易中心，全市第一笔农村综合产权交易在我县落锤。完成了农商银行改制组建工作。作为县级在全省率先与徽商银行合作，成功发行10亿元城镇化建设1号基金。培育琅琊山矿业、鑫民玻璃等25家上市后备企业。推行“4321”银政担，发放贷款5.8亿元，税融通贷款1.2亿元，续贷过桥资金3.4亿元。实施全县12类职教资源整合;县级公立医院和基层医药卫生体制综合改革稳步推进。落实工商登记制度改革，全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度。完成县百货公司、县玻璃厂等38家企业改制任务。全面完成政府机构改革，稳步推进财政、供销社等改革工作。对外开放步伐加快。先后开展“凤阳花鼓文化旅游节”“浙商走进凤阳专场推介会”“百家民企凤阳行”等大型活动20多场，共引进亿元以上项目272个，招商引资到位资金448亿元;进出口总额3亿美元，年均增长31%，实际利用外资2.4亿美元。创新能力不断增强。实施中都水泥、晶源太阳能等技改项目365个，完成投资166亿元。“上海交通大学轻合金精密成型国家工程研究中心凤阳分中心”等科研机构挂牌运行。德力股份成为日用玻璃器皿行业首家通过国家“两化融合”认证企业，在全市率先成立博士后工作站。五年来，我们统筹城乡建设，人居环境持续改善。加快城乡建设步伐，大力实施“三治三增三提升”、“三线三边”环境整治，美丽凤阳新貌初展。城市建设如火如荼。累计实施城市建设项目127个，完成投资近75亿元，城区面积由17平方公里扩大到26平方公里，城镇化率由41%提升到47.5%。突出规划引领，完善城市总体规划，完成各乡镇总体规划修编，编制临淮关15平方公里中小企业创业园等25个控制性和专项规划。新城区功能日臻完善，政务服务中心、凤阳中学新校区、客运西站等36个城市重点项目投入使用;新建长秋路、前门路等城市道路42公里，开通11条公交班线。老城区改造步伐提速，完成总长23公里的府北街、文昌街及37条背街小巷改造;新增城区天然气用户2.98万户，燃气覆盖率80%以上;实施17.3公里的抗旱应急水源和自来水厂扩建工程，实现源水和供水能力两个翻番。依法打击“两违”行为，拆除违法建筑10万平方米。实施绿化提升工程，新增城市绿地347万平方米，城区绿化覆盖率达到37.8%。美丽乡村建设扎实推进。累计投入8.8亿元，实施重点项目331个，完成13个镇17处集中供水工程，解决20.39万农村人口饮水安全问题。铺设雨污管网218千米，新建污水处理设施16座。东陵、石塘等16个中心村建设通过省级验收，3000余户居民喜迁新居;大庙、板桥等7个镇建成区整治加快推进。小岗村提前实现“两年大变样”目标，入选全国生态文化村和农业部美丽乡村创建试点。畅通凤阳成效显著。交通事业在全市投入最大，通车里程最长，共投入68亿元，建成高速公路70公里、省道干线102公里、农村公路638公里，改造危桥18座。横贯东西的宁洛高速凤阳支线S95全线贯通;总长16.6公里的东南外环竣工通车，有效缓解县城交通压力;年吞吐量达1200万吨的“千里淮河第一港”凤阳港基本建成。全县公路、铁路、水路网络密集交织，通达能力全市之最。五年来，我们注重绿色发展，生态建设优先落实。建立矿山开采动态监控体系，实现人防技防综合监管。依法封堵石灰岩非法开采塘口147个、拆除石灰土立窑192座。持续加大整合力度，全县石英岩矿权由27家整合为10家，358家石英砂加工企业优化兼并至256家。强化大气污染治理，完成燃煤锅炉清洁能源替代241家，餐饮服务业油烟治理113家，建成台玻、凤玻等企业脱硫脱硝治理项目36个;扎实开展秸秆禁烧与综合利用工作，连续两年获得“全市秸秆还田先进县”称号。实施城乡一体环卫保洁市场化运作，城镇生活垃圾无害化处理率达98%。大力实施森林增长工程，新增造林面积19万亩，全县森林覆盖率较2011年提高5.6个百分点。推进生态修复，完成府城镇独山、官塘镇小山等矿区治理;加强饮用水源地保护，建立凤阳县水库库区生态保护补偿机制。五年来，我们突出民生保障，群众获得感显著增强。累计民生投入达144亿元，年均增长10.5%，民生支出占财政总支出的83%。鼓励和支持就业创业，新增城镇就业9.3万人、实现再就业1.9万人，荣获“全省就业工作先进县”荣誉称号。突出提标扩面，各类参保人数达16.7万人次，县人社局被国务院授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”称号。新农合年参合率始终保持在98%以上，县内住院报销比例达80%。建设各类保障房1.12万套110万平方米，改造农村危房1.1万户。教育累计支出38.6亿元，年均增长10.7%。崇文中学新校区、实验中学、西华路小学投入使用。县图书馆、文化馆、博物馆、16个乡镇综合文化站、244个农家书屋实现免费开放，县乡村三级公共文化服务网络基本形成;凤画、花鼓等非物质文化传承保护得到加强，出版发行《凤阳民歌》，我县入选文化部“中国民间文化艺术之乡”名录。圆满承办全国篮球俱乐部女子青年联赛、全国青少年摔跤锦标赛等大型赛事14场。县工小手球队代表国家参加瑞典国际青少年手球赛晋级16强。人口和计划生育工作稳步推进，圆满完成省、市人口计生管理目标，荣获“全国计划生育优质服务先进县”称号。落实“乡为主”信访工作机制，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽。以“双提升”为抓手，大力推进“平安凤阳”建设，有效维护社会稳定。安全生产形势平稳，事故发生起数逐年下降。圆满完成“六五”普法，启动“七五”普法工作。深入推进军民融合，实现全省双拥模范县“两连冠”。圆满完成第九届村委会和第三届城市社区居委会换届工作。荣获“全国防震减灾工作先进县”称号。县妇联被人社部和全国妇联授予“全国妇联系统先进集体”称号。积极发展老龄、残疾人等事业，支持工会、共青团、工商联等工作，民族宗教、气象、档案、统计、外事侨务、对台、编制、人防等工作都得到了加强。五年来，我们严格依法行政，廉洁建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践、弘扬沈浩精神、“三严三实”、“两学一做”和“讲看齐、见行动”等专题学习教育，坚持政府常务会议学法和重要文件学习会制度，自身建设进一步加强。深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和社会各界人士的意见。累计办理人大议案建议205件、政协提案544件，提请县人大常委会审议决定重大事项59项，报备规范性文件101件。县政府率先实行首席法律顾问制度，乡镇政府和县直行政执法部门聘请法律顾问全覆盖。进一步完善和健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、社会监督等民主科学决策机制。出台《凤阳县政府投资项目管理办法》《凤阳县级财政资金支出审批暂行办法》等规定，用制度管权，按规矩办事。强化政府信息公开，大力推行阳光政务，群众满意率明显提升。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，认真开展机关办公用房和楼堂馆所清理，规范公务用车管理;以落实“两个责任”为重点，积极履行“一岗双责”，大力推进廉洁建设和反腐败斗争，努力从源头上预防和治理腐败。加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，共审计重大事项和项目1264项，促进增收节支6亿元。各位代表，2016年对凤阳来说是非常振奋倍受鼓舞之年。4月25日，习近平总书记亲临小岗村视察，充分肯定了我县改革和发展所取得的成绩，进一步确立了小岗村的历史地位，使小岗村和凤阳县又一次成为国内外关注的焦点。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们直面经济下行压力严峻形势，坚定信心，沉着应对，主动作为，经济社会发展稳中奋进、好中加快，实现了“十三五”良好开局。预计，实现地区生产总值169.5亿元，增长9.5%;财政收入24.4亿元，增长10.9%;固定资产投资148亿元，增长16%;规上工业增加值51亿元，增长11.3%;社会消费品零售总额61.5亿元,增长12.3%;城乡居民人均可支配收入分别为21330元、9794元，分别增长10%和11%。一是改革工作全面深化。全年共开展165项改革工作，启动实施75项，持续推进49项，年内完成29项，试点探索12项。率先完成农业支持保护补贴“三合一”合并改革试点工作。第一批小型水利“两证一书”在小岗村颁发。小岗村和大青郢社区集体资产股份合作制改革试点全面完成，实现资源变资产、资产变股金、农民变股东;小岗村农村土地承包经营权抵押贷款试点取得突破。整合媒体资源，组建凤阳传媒中心，推动传统媒体与新兴媒体相互融合。在机构设置框架内，强化旅游、林业、粮食等部门职能。深入推进公务用车改革，启动机关事业单位工作人员养老保险改革，财政改革、企业改制等稳步推进。二是有效投入持续扩大。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，出台《凤阳县鼓励投资支持实体经济发展促进供给侧结构性改革实施意见》，强化“四督四保”，狠抓项目建设，共举办5批次集中开工活动，福莱特太阳能光伏基板、中建材凯盛凤阳科技产业园、光大国际生物质发电、特种人防设备等42个重大项目集中开工，总投资达128亿元，全年新开工亿元以上项目60个。华环烟草醇化库、味多美农产品深加工、国际城市花园、大王府生态农博园等45个亿元以上项目竣工，开竣工项目数均居全市前列。高位推进，扎实开展产业招商、精准招商，全年举办集中签约5次，新签约亿元以上项目50个，到位资金105亿元，同比增长10.5%。华惠福石墨烯新材料产业园、能恒环保、华夏中空玻璃等一批牵动性强的重大项目纷纷落户。三是城乡面貌焕然一新。以“四城联创”为目标，以建筑市场整治为抓手，实施重点项目建设30个，右弼路、中卫路、顺城路、永乐路、社稷坛路三期等建成通车，中都大道、东长安街、府东街、东环路改造提升工程投入使用，凤翔大道东延段、校场路一期、前门路二期、云霁街(子顺路)等工程加快建设，内外通达的现代化城市路网格局初步形成。引淮入城一期工程投入使用，河渠畅通、淮水绕城的夙愿得以实现。实施新城区水系治理(一期)、中都大道南延段等21项绿化工程，城区新增绿化面积140万平方米，省级文明县城和园林县城创建取得阶段性成果。不惧阻力、攻坚克难，顺利完成影剧院、玻璃厂、龙阳公司等12个国有地块和中都城遗址公园周边、承天门、云霁街两侧等10个集体土地9万平方米房屋征收工作，盘活土地2000多亩，拓展了城市发展空间。美丽乡村建设“7715”工程快速有力推进，其中2015年7个中心村重点项目全部完工。围绕“抓小岗、带全县”目标，精心谋划“小岗三年大提升”重点工作136项，首批完成35项，53项正在快速推进。四是环境保护更加有力。实施网格化环境监管，严厉打击环境违法行为，全年查处各类环境违法企业385家，拆除石碴加工企业238家、洗砂厂26家;秸秆禁烧工作成效显著，实现全域卫星监测“零火点”，全市秸秆禁烧现场会在凤阳召开，推广经验。全年削减化学需氧量380吨、氨氮50吨、二氧化硫1700吨、氮氧化物4530吨。不断加大水环境污染综合治理，关停取缔15家涉水“十小”企业，境内重点流域及环境功能区环境质量明显改善。五是扶贫攻坚成效初显。集中开展脱贫攻坚行动，建立“领导联系、单位包村、干部包户、工作队驻村”帮扶机制，组织开展了“建档立卡精准核查月”活动，精准识别贫困户8285个、贫困人口23679人。大力实施产业、就业、生态保护、智力、政策兜底、健康、基础设施建设、金融支持、社会帮扶九大扶贫工程，制定出台《凤阳县扶持贫困户农业产业发展补助办法》《凤阳县贫困户自主创业担保贷款发放实施办法》等一系列配套文件，构成了覆盖全面、环环相扣的“1+3+14”脱贫攻坚政策体系。全年共投入扶贫专项资金6740万元，2954名县、镇、村干部结对帮扶，圆满完成省市下达的10个村出列年度任务，实现7378人脱贫。六是民生保障显著改善。全年民生工程投入12.45亿元,增长38%。及时足额发放城乡低保、五保、医疗救助、学生资助等各类补助救助资金6.03亿元。新增城镇就业人员9248人，转移农村富余劳动力1.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。新开工建设保障房1972套20万平方米，建成3054套，货币化安置935户，改造农村危房1811户。群众期盼已久的县体育中心开工建设;投入4亿多元，全面完成义务教育学校标准化建设、“全面改薄”、体育三年行动计划任务，义教均衡顺利通过省级验收;高考取得优异成绩，一本达线人数创历史新高，凤阳学子首摘全市状元桂冠。设施一流的县人民医院新院投入使用，群众就诊环境明显改善。文化建设精彩纷呈，启动建设大剧院和钟楼文化广场，凤画进京，《凤阳花鼓全书》出版发行，大型历史文献纪录片《花鼓纪》在央视播出反响强烈，成功举办“凤阳县非物质遗产保护成果展”“中国六省八市明清城墙联合申遗图片联展”等系列活动，凤阳文化对外影响力进一步扩大。为民承诺的十件实事落地生根：凤阳高速连接线竣工通车;引淮入城一期工程和实验中学投入使用;改扩建34千米自来水主管网，城区日供水能力实现翻番;完成了城市污水处理厂提标改造工程;城乡垃圾无害化处理实行清扫保洁运输市场化运作;新城区水系治理一期河道景观工程全面完工;老城区棚户区改造安居工程加快推进;县中医院和府北街菜市场开工建设。七是要素保障不断加强。进一步推进政银企合作，鼓励金融机构进行金融产品创新，3亿元徽银小岗现代农业发展引导基金即将获批，县经投公司公开发行的10亿元企业债券已上报国家发改委审批，全年金融机构各项贷款余额116亿元，有效破解中小企业融资难题。积极争取省市国土部门核减基本农田保护面积30015亩，有望获得占补平衡指标10000亩，新增耕地6000亩，争取各类用地指标4994亩，有力保障了重点项目用地需求。加强人才培养和引进，开展技能培训35期2712人，培养新技师78人，向社会公开招聘各类人才433名，为县医院引进5名急缺专业硕士研究生。八是行政效率明显提高。大力推进“放管服”改革，不断深化行政审批流程再造，县级行政审批项目由212项减少到128项;完成县级和乡镇政府权力清单和责任清单制定，涉企收费由96项精简至63项。推进“扁平化”工作机制，实施一线工作法，深入一线开展巡查，一线发现问题，一线解决问题;在全县建立经济运行、重点工程建设、环境保护、扶贫开发等十多个微信工作群，群里的事就是县里的事，及时协调处理群里反映的重点难点问题，提高了效率，转变了作风。各位代表，过去的五年，是我们开拓创新、破难奋进的五年，是抢抓机遇、加速崛起的五年。这些成绩的取得，是省市高度重视、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向历任领导、离退休老同志，向驻凤部队、武警官兵和政法干警，向省市驻凤单位，向所有关心、支持凤阳发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不足、发展不快、发展不优、发展不平衡等问题依然存在。主要表现在：经济总量还不够大，经济增长动力不足，部分企业生产经营困难;产业结构还不够优，战略性新兴产业和高新技术产业数量少，“调转促”工作任重道远;民生问题仍有不少欠账，环境保护任务艰巨，生态修复压力较大;政府部门服务能力和效率与群众期盼还有一定差距，讲看齐、见行动、勇担当主动性不够。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，努力在实践中把各项工作做得更好。 二、今后五年工作指导思想和奋斗目标今后五年，既是全面建成小康社会的决胜阶段，更是我县奋力追赶跨越、加速转型升级的关键时期。当前，我国经济发展进入新常态，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，仍处于大有可为的战略机遇期。推动长三角区域融合发展，皖江示范区、淮河流域综合治理和振兴发展、合肥都市圈等国家和省级战略同期叠加，为我县加快发展提供了良好外部环境和多重政策机遇。就我们自身而言，凤阳自然资源丰富、区位交通便利、产业基础较好，干部群众干事创业热情高涨，这都有力地提供了向更高层次发展的条件。只要我们准确研判形势，把握经济新方位，立足凤阳实际，敢想敢干、敢于争先，就一定能够抢占先机、力拔头筹，开创全县经济社会发展新局面!今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽及小岗重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力稳增长、调结构、转方式、防风险、惠民生，稳中奋进、好中加快、能快则快，争当全市经济社会改革发展排头兵，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力打造经济健康繁荣、社会文明和谐、生态持续改善、政治清正廉明、人民幸福安康的美丽新凤阳，确保如期全面建成小康社会。畅想未来发展蓝图，信心满怀，我们坚信那时的凤阳：经济更加发展。对外开放合作进一步加强，创新能力和信息化水平显著提升，高新技术、战略性新兴产业成为经济增长的重要力量，新型工业化、现代农业和现代服务业取得长足发展，全面实现“4520”目标，地区生产总值超过300亿元，冲刺350亿元;规模以上工业企业超过200家;财政收入达到45亿元、冲刺50亿元;全社会固定资产投资达到300亿元;社会消费品零售总额超过110亿元。总体实力迈入全省20强。城乡更加美丽。新型城镇化水平和质量大幅提高，城镇化率达到55%以上;森林城市、园林城市目标全面实现，城市凤衔如意、山水相融;美丽乡村建设取得巨大成就，森林覆盖率大幅提升;生态环境保护和治理取得重大成果，绿色发展成为鲜明特色，资源保护与利用水平大幅提升，生态环境质量明显好转，凤阳的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。生活更加富裕。经济的快速发展带来更多的就业创业机会，大众创业、万众创新主导社会发展潮流，居民收入大幅增长，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和12.1%，达到34500元、20000元，新增城镇就业3万人，转移农村富余劳动力4.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，16301人提前脱贫，全面消除贫困人口。文化更加繁荣。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质和社会文明程度显著提高。公共文化服务体系更加完善，文化产业加快发展，具有地域特色的优秀传统文化进一步传承和弘扬。文化精品力作不断涌现，形成更多特色文化品牌，文化影响力持续扩大。社会更加和谐。义务教育实现均衡发展，全面普及15年基础教育;医疗卫生资源实现均衡化配置，医疗机构床位超过3550张。公共文化服务网络全面建成，全民健身活动全面普及。全民社会保障体系更加完善，初步实现基本公共服务标准化、均等化。全县养老机构床位4000张以上，基本满足需求。防灾减灾和公共安全保障能力进一步提高。依法治县扎实推进，人民权益得到切实保障，社会保持和谐稳定，人民幸福指数大幅提升。为实现上述目标，我们重点推进五个方面工作。 （一）致力改革创新，产业转型发展。全面深化重点领域和关键环节改革，不断激发经济社会发展活力。大力推动以科技创新为核心的全面创新，实现经济发展由主要依靠要素投入、投资拉动向创新驱动转变。到2021年，全县国家高新技术企业达到40家，省市级企业技术中心达到30家，规上工业企业研发机构覆盖率达到60%。深入实施调结构转方式促升级行动计划，着力打造以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系。围绕西部大工业基地建设，主攻淮滨新区，实施“硅基新材料”、“新能源”发展战略;加快汽车零部件、绿色食品、循环经济等新兴产业发展，到2021年建成1-2个战略性新兴产业集聚发展基地。加大传统产业技改力度，提升产品市场竞争力。大力发展现代农业，争创国家级农业可持续发展试验示范区，建成2家省级现代农业示范区，新型农业经营主体达6000家。立足现有资源，促进旅游与文化深度融合发展，着力打造“红皇蓝绿”四大旅游板块，建设安徽省旅游强县，争创国家级全域旅游示范区。积极发展第三方物流，鼓励大型物流企业在我县设立分中心，打造陆港一体现代物流体系。 （二）致力区域协调，城乡统筹发展。实施“一主一副三线三区”区域空间布局，按照中等城市的目标高起点规划建设中心城区，增强中心城区辐射带动作用。高标准建设新城区公共服务设施和基础设施，提升新城区综合配套水平;加快老城区改造提升，不断完善老城区服务功能，营造良好的人居环境。到2021年，中心城区常住人口达到33万人，建成区面积达到35平方公里。立足资源禀赋、产业基础，推动错位发展，重点打造板桥、刘府、大庙等中心城镇，壮大整体实力，提升带动能力。加快推进畅通凤阳工程建设，构建区域互通、城乡衔接的快速交通网。坚持规划引领，遵循乡村自身发展规律，补齐农村短板、扬农村长处，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （三）致力生态优先，健康绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以创建省级森林城市为引领，统筹推进资源节约、环境保护和生态建设。坚持开发和节约并举、节约优先的方针，加快构建绿色产业体系，推进资源节约和循环利用，提高资源利用效率，建设资源节约型社会。强化污染防治，大力推进企业脱硫脱硝除尘技术改造、秸秆综合利用、水源地保护、生活及工业废水处理、土壤污染防控等工作，全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物减排目标任务。加强重要生态功能区保护，实施重大生态修复和建设工程，让人民群众在良好的生态环境中生产生活。 （四）致力开放合作，互利共赢发展。推动对外开放与对内合作相互促进，以承接产业转移和融入长三角开放市场体系为重点，广泛开展交通、旅游、生态、产业、资源开发等全方位多领域合作。抢抓皖北“四化”协调发展先行区建设、淮河流域综合治理和振兴发展等机遇，加强重点基础设施建设，聚力把淮滨新区打造为国家级经济开发区。加强与定远、明光等周边地区合作，发挥资源优势，争当淮河生态经济带和西部大工业基地建设排头兵。加强与知名大企业对口合作，采用共建园区和设立“园中园”等形式，实现互利共赢。 （五）致力成果共享，社会和谐发展。加大公共财政对民生、社会事业投入，不断提高社会福利和公共服务供给水平，增强人民群众的幸福感。大力促进就业创业，积极发展吸纳就业能力强的企业，健全职业培训体系，创造更多高质量就业岗位。努力增加居民收入，深化收入分配制度改革，建立职工工资与劳动生产率同步增长、最低生活保障与物价指数同步增长的长效机制，逐步提高最低工资标准。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，稳步提高保障水平，加快发展文化、教育、卫生等社会事业，给广大人民群众以稳定、可靠的民生保障预期。坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，主攻产业脱贫，实施民生托底，确保实现“村出列、人脱贫”，提前两年完成脱贫任务。 三、2017年工作安排各位代表，今年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府履职第一年，做好今年工作，意义重大。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10.5%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%，完成节能减排任务。今年，将重点推进硅基新材料基地、循环经济示范县创建、淮干行蓄洪区工程凤阳段、小岗特色小镇打造、中都高等研究院建设、明中都皇故城国家考古遗址公园、G345凤阳一级公路升级改造、城区框架性路网提升、国家级全域旅游示范区创建、城市排涝和水环境治理十大工程，重点做好十个方面工作： （一）聚焦突围突破，全面深化改革。稳妥抓好改革试点，努力形成可复制、可借鉴、可推广的经验，争当改革创新先锋。深化农村综合改革。推进颁证后续工作，强化确权成果利用。积极推广小岗村经验，深化“三变”改革，发展壮大村级集体经济。加快农村建设用地使用权和宅基地使用权确权登记颁证步伐。鼓励支持农村金融创新，探索农村“三权”抵押贷款模式。推行农村小微企业和经济合作组织贷款业务评级、授信、抵押、融资流程“四合一”，实现在线审批、限时办结;创新农业社会化服务机制，推动政府购买农业公益性服务;推进集体林权制度配套改革，完善县级林权管理服务中心建设;开展林业、规模畜禽和水产养殖等农业保险，提升农业生产保障能力。深化供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”要求，促进水泥、玻璃行业结构优化、提质增效，全年淘汰落后产能60万吨;加大上市后备企业帮扶力度，完善企业上市(挂牌)相关制度，力争琅琊山矿业、鑫民玻璃等企业早日上市(挂牌)，上市企业后备库动态保持在25家以上;积极扩大政银担、税融通和续贷过桥资金业务，力争全年发放各类贷款比年初净增17亿元;进一步降低企业税费、交易、物流、用能、财务等成本，切实增强企业获得感。深化其他各项改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，清理规范与部门审批事项相关的中介服务。加快行政审批、行政服务新一轮流程再造，积极探索“多证合一”“多评合一”工作。开展企业改制攻坚，力争完成县宾馆及国有工业和商业企业改制任务。做好事业单位公车改革工作;深化户籍制度改革，推动农业转移人口进城落户;稳妥推进教育、文化、卫生等方面改革。 （二）注重提升提质，厚植发展优势。以创新驱动转型发展为目标，加快构建创新型现代产业体系，全年净增规模以上企业10家。提升传统产业。加大技改投入，实施杜氏高档玻璃口杯等项目89个，完成投资45亿元。鼓励支持凤玻、鑫民等企业扩大规模，进军高端玻璃市场;引导金禾、晶源、龙泽源等石英砂加工企业提升品质等级;发展新型建材，优化建材产业结构。持续推进石灰生产、石碴和石英砂加工综合整治。加速产业集聚。推进华信光伏组件加工、凯盛特种玻璃、福莱特光伏组件盖板玻璃等项目建设;开工建设金星实业彩色保温瓶胆、恒世春安全玻璃等项目，全力打造市场竞争力较强的硅产业集群。加快瑞丰无味再生胶、汽车零部件再制造等项目建设，开工建设废旧塑料回收再利用、再生资源回收分拣加工等项目，将刘府报废汽车循环经济产业打造成华东地区最大的循环产业集群。充分发挥现有科技研发平台作用，加快中禹橡塑汽车控制臂等项目建设，开工建设鑫鹏五金汽车零部件、嘉恒汽摩配件铸造等项目，着力打造具有一定市场影响力的汽车零部件制造产业集群。加快金佰佳、啃发休闲食品等项目建设步伐，开工建设美旺食品、康港食品等项目，努力打造生态休闲食品以及农产品深加工产业集群。全年新开工亿元以上项目不少于50个。实施创新驱动。抢抓全省推进“三重一创”建设重大机遇，强化企业创新主体地位，新增高新技术企业5家、省市级工程技术研究中心和企业技术中心10家以上，战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规上工业增加值20%以上;鼓励支持企业科技创新，力争全年规模以上企业研发经费投入1.3亿元以上，新增发明专利120件以上。充分发挥凤阳籍院士等资源优势，坚持“为我所用”原则，加快建设中都高等研究院及产业化基地，全年引进高层次人才20名以上、创新团队2-3个。推进大众创业。加大对高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体创业的服务保障。大力支持民营经济发展，鼓励企业家“二次创业”，引导在外创业成功人士回归创业。积极发展众创、众包、众扶、众筹，建成1-2个低成本、多要素、便捷化众创空间，积聚创客80人以上。力争新增个体工商户1000家、私营企业500家以上。 （三）夯实增收基础，提升农业发展水平。加强农业供给侧结构性改革，优化农业生产经营体系，加快农业大县向农业强县转变。持续开展高标准基本农田建设，完成20座中小型水库除险加固、清淤扩挖塘坝1073面，改造灌溉渠道212公里，改善灌溉面积2.5万亩，农田灌溉保证率达80%以上。鼓励支持农田轮作休耕，巩固提升粮食产能。积极发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，全年流转土地4万亩以上，新增家庭农场100家、农业产业化联合体5个、农民专业合作社100个。以小岗现代农业示范区和农产品深加工产业园为抓手，推进省市县乡四级现代农业示范园区联创，力争入园新型农业经营主体达到700家以上。大力推进农机服务体系建设，实现耕、种、管、收、卖、烘系列化服务;全年新增农机大院15家，农机总动力达129万千瓦。加强新型职业农民培训，切实提升新型农民综合素质，完成各类培训5000人以上。 （四）突出产业引领，繁荣现代服务业。构建全域旅游新格局，打造“红皇蓝绿”四色旅游板块。以东部小岗村为主的“红色旅游”，重点争创小岗5A级旅游景区，推进当年农家景区改造提升和石马金明代文化园建设;以中部明文化为主的“皇(黄)色旅游”，重点实施鼓楼、明皇陵景区改造提升;以南部山区自然景观为主的“绿色旅游”，重点实施韭山洞、狼巷迷谷景区改造提升;以北部淮河生态观光带为主的“蓝色旅游”，重点推进“和我一起看淮河”旅游线路建设，加强对临淮关古镇、钟离子国遗址保护和开发，完成花园湖进洪闸景点工程建设。加快凤阳港物流基地、大运物流产业园、远东国际仓储物流、玉川物流园等项目建设;推进电子商务产业发展，加快阿里巴巴农村淘宝、北京恩源科技互联网+农合组织等项目建设，支持京都物流电商产业园、隆盛电商做大做强，争创市级电商产业园。促进房地产业平稳发展，重点推进东湖印象、中都华府等项目建设，开工建设绿洲香岛、翡翠兰庭等住宅小区，全年商品房新开工面积60万平方米，竣工面积35万平方米。加快金融业发展，支持徽商银行、利民村镇银行在乡镇设立营业网点;推进我县支付结算城乡一体化工作，满足城乡居民的各类支付需求。 （五）狠抓招商引资，增强发展后劲。始终把招商引资作为“一号工程”。加强统筹调度，高位推进和全员招商相结合，扎实开展“四季行动”，形成人人想招商、处处抓招商的浓厚氛围。聚焦重点，围绕文化旅游、硅基新材料、汽车零部件及机械制造、农副产品深加工、循环经济再利用和战略性新兴产业等方面，紧盯国内外500强、上市公司和行业领军企业，向产业上下游和中高端开展精准招商，着力引进投资强度大、产出效益好、科技含量高、产业关联度密切的项目，力促南玻集团、人民电器等重大项目签约，盼盼食品、伊塞克电梯、农源冷链物流等项目早开工;鼓励中亚水晶、金星实业等企业以存量引增量，挂大靠强，兼并重组。完善项目推进机制，按照“一个招商项目，一名领导牵头，一个部门帮办，一企一档管理”，重点问题实行县领导交办制，限时办结。全年实现招商引资到位资金120亿元，引进亿元以上项目不少于60个，新投产亿元以上项目不少于20个。 （六）加快园区升级，构建承接产业高地。以打造国家级经济开发区为目标，将凤阳经济开发区、凤阳宁国现代产业园、安徽凤阳硅工业园、循环经济产业园整合组建淮滨新区，建立“一区四园、统分结合、分园建设”管理体制，按照“依法审批，权责一致，落实权限”的要求，涉及园区建设和管理的职能授权园区管委会统一管理，真正做到“充分授权，封闭运行，精干高效”。组建淮滨新区投融资平台，为新区建设提供财力保障。坚持差异互补、特色鲜明原则，明确各园产业发展方向。凤阳经济开发区主攻日用玻璃、汽车零部件制造、新材料、绿色食品加工等产业，实现规上工业总产值70亿元，高新技术产业产值20亿元，财税收入3.5亿元，完成招商引资40亿元，引进5亿元以上项目3个。凤宁现代产业园(硅工业园)主攻硅基新材料、现代物流业和高端装备制造业，实现规上工业总产值35亿元，高新技术产业产值15亿元，财税收入3.3亿元，完成招商引资40亿元，引进亿元以上招商引资项目19个以上。循环经济产业园主攻再利用、再制造产业，完成招商引资10亿元，新入园企业5家。 （七）强化城乡建设，打造宜居宜业环境。牢固树立以人为核心新型城镇化建设理念，着力构建城乡协同发展新格局。深化规划编制。完成《凤阳县城市控制性详细规划通则》《凤阳县城市开发边界规划》《凤阳县历史文化名城保护规划》《如意河周边控制性规划》《凤阳县小岗村历史文化名村保护规划》《凤阳县老城区东北片区城市设计》等规划编制工作，争创全省县城规划动态调整示范县。强化城市创建。巩固省级文明县城创建成果，继续推进省级卫生县城、园林县城和国家历史文化名城创建，确保成功创建省级卫生县城。强化违法建设、出店经营、乱停乱放集中整治;实施府西街改造提升及85万平方米绿化工程，启动留守司、蚂蚱庙、东长安街北侧等7个地块1747户房屋征收。加快美丽乡村建设。牢牢把握小岗发展新机遇，聚力一二三产融合，加快推进小岗村三年大提升，全力以赴抓好136项重点工作。加强与安徽科技学院、省农垦集团、安徽农业大学合作打造小岗村4300亩高标准农田，带动发展现代农业。加强镇村基础设施和公共服务设施建设，建立健全长效管护机制，提升全县美丽乡村规划建设管理水平。确保大庙、总铺和金庄、清塘等15个美丽镇村建设顺利通过省级验收，实施临淮关、武店等5镇建成区整治和京山街道、亮岗社区等6个省级中心村建设。 （八）加强生态治理，建设绿色凤阳。深入推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设绿色美好家园。健全矿山管理机制。将矿山生态环境保护监督管理贯穿于矿产资源开发、生产全过程;完善石英岩矿、石灰岩矿综合监管平台，实现对持证矿山企业矿区和无证塘口矿区无间隙、全覆盖、全天候监管，坚决打击乱采滥掘等违法行为;规范采矿权出让管理，保障合法矿山开采企业正常生产。强化环保执法监管。加强网格化环境监管，明确监管责任人，实行24小时不定时巡查制度;建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，其环境违法行为纳入社会信用体系。加大对偷排偷放等行为打击力度。推进绿色工程建设。加快生态镇村创建工作，成功创建6个市级生态镇、22个市级生态村;深入推行“河长制”，重点开展濠河、池河综合治理;完成132公顷废弃矿区地质环境治理。垃圾处理全覆盖通过省级验收。高标准建设S95线森林景观长廊，推进“生态屏障”工程建设，实施凤阳高速出口至县城道路两侧园林工程，新建森林长廊70公里，新增造林面积4.5万亩，全县森林覆盖率达17%。 （九）统筹协调发展，提高人民福祉。大力加强社会建设，保障基本民生，使全县人民共享改革发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战。按照精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”要求，以产业扶贫为根本，以健康扶贫为重点，深入实施脱贫攻坚九大工程，不断增加贫困家庭经济收入，实现7000人脱贫。切实保障和改善民生。完成民生工程年度任务。大力实施“就业扶持”工程，力争新增城镇就业6000人以上、转移农村富余劳动力8000人，城镇失业登记率控制在4.4%以内。健全覆盖城乡的社会保障体系。推动新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险“三保合一”，强化医疗、医保、医药“三医联动”，提高群众就医满意度;完善城乡居民基本养老保险制度，参保覆盖面达85%以上;加大对困难群体救助力度，支持慈善、社会福利和残疾人事业发展。鼓励医养结合和养老产业发展，开工建设县社会养老服务中心，加快推进安徽医健投资管理公司和县中医院合作项目。扩充公办幼儿园资源，实施第三期学前教育行动计划;巩固义务教育均衡发展成果，推进崇文中学与河北衡水实验中学联合办学，加快凤阳县阳光国际学校建设，提升普通高中学校办学水平;积极推进凤阳科技学校国家级重点中等职业学校工作。加强保障住房建设，清淮名居一期、春景园、东华东路北侧安置小区建成入住，夫子郢安置小区、香悦淮畔、玻璃厂安置点等保障房加快建设。繁荣发展文体事业。加强思想道德和社会信用体系建设，培育传承良好家风家训，提升公民文明素质和社会文明程度。持续推进“送戏进万村”、文化科技卫生“三下乡”、“送欢乐下基层”、农村电影放映等工作;举办凤阳花鼓表演比赛、“书香凤阳”全民阅读、凤画展览、“非遗进校园”等活动。促进群众体育、竞技体育发展，推进学校体育设施向公众开放，承办好2-3项国家或省级体育赛事。加强社会治理创新。健全落实社会治安综合治理责任制，依法严厉打击各类违法犯罪行为，创建平安凤阳;学习运用“枫桥经验”，积极推广邓凡明工作室个性化调解方式方法，开展“两站两中心”标准化创建，从源头上防范和化解社会矛盾，构建多元化矛盾化解体系。严格落实安全生产责任和管理制度，深入开展“铸安行动”，加快构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，全力保障人民群众饮食用药安全;全面加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设。稳步推进优抚安置工作，加强军事设施周边环境整治，积极开展军民深度融合共建活动;落实计划生育政策，推动人口均衡发展;扎实推进“七五”普法，认真做好第三次全国农业普查;完成第十届村委会换届工作。大力支持工商联、工会、共青团、妇联等人民团体工作;扎实做好民族宗教、外事侨务、编制、对台、档案、消防、地震、人防、气象、保密、老干部、地方志等其他各项工作。继续为民办好十件实事：今年重点抓好县中医院搬迁、老城区棚户区改造、凤凰山绿化、钟楼文化广场建设、云霁街改造提升、体育中心建设、凤阳大剧院(文化馆)建设、县养老服务中心建设、洪武公园建设以及县示范幼儿园重建等十件实事。 （十）坚持勤政廉洁，推进法治政府建设。认真践行“三严三实”，以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为则、廉洁为基，努力建设人民满意信赖的政府。不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，深入开展政府系统“讲看齐、见行动”学习讨论，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，以身作则、以上率下。坚定不移依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，加强重大决策合法性审查，不留监督盲区。完善制度建设，强化对权力运行的制约监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和公众舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，广泛听取社会各界意见建议，提高决策民主化科学化水平。强化执法监督，推进“双随机一公开”，促进严格规范公正文明执法。加强政务信息公开、舆情回应，推进微博微信建设，让权力在阳光下运行。矢志不渝提高效能。紧紧扭住政府职能转变这个“牛鼻子”，持续深化“放管服”改革，打造服务型政府。全面推进公共服务清单和中介服务清单建设;规范优化权责清单，强化权责清单动态管理，推进权力清单和责任清单网上运行平台建设。开通“群众之声”热线，凡是群众的诉求、反映的问题，限期调查处理、限期办结回复，做到有诉必应、事要解决、人稳当地。持续加强和改进工作作风，健全督查问责机制，坚决整肃发生在群众身边的庸政懒政怠政行为。不折不扣狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，坚持一分部署、九分落实。对已部署的工作、确定的事项，要保持力度，紧抓不放、一抓到底，善始善终。要不辱使命敢于担当，在抓工作落实上，坚决反对推诿扯皮、反对久拖不决、反对畏难却步、反对虎头蛇尾。落实“三个区分开来”，进一步强化容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，努力营造想干事、能干事、会干事的良好工作氛围。不遗余力从严治政。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉，认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种违纪行为。推进党风廉政建设巡察工作向村级延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。强化监察、审计职能监督作用，加强对公共资金、资源出让、民生保障、环境保护等领域的监管力度，坚决做到有腐必反、有贪必肃，实现反腐无禁区、全覆盖、零容忍。各位代表，同志们，实现经济跨越发展，冲刺总量全省20强，全面建成小康社会，前景美好、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，众志成城，砥砺前行，奋勇争先，为谱写美丽凤阳新篇章而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资来安县】2017年独山乡政府工作报告

  2017年1月19日在独山乡第十二届人民代表大会上 秦庶 各位代表： 现在，我代表独山乡第十一届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀和列席代表提出意见。 五年工作回顾 过去五年是独山发展历程中团结奋进、阔步前行的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们紧紧围绕“建设彰显活力东大门，培育现代农业示范区，打造服装产业集聚群，构建幸福和谐新家园”战略思路，积极应对宏观环境新变化，主动适应经济发展新常态，全力推进发展升级，较好地完成了各项主要目标任务。经济社会发展呈现出增速加快、效益提升、民生改善、幸福和谐的良好局面。 谋发展求跨越，综合实力显著增强 截止2016年，全乡累计实现地区生产总值36.5亿元，年均增速9.6%;财政收入4200万元，年均增速15%;固定资产投资1.2亿元，年均增长15%;农民年人均可支配收入达13408元，年均增速10.9%;粮食产量十二连增。 农业结构优化升级。推动农业生产精品化、规模化、现代化，完成裴集、青龙两个村高标准基本农田改造14000亩，流转土地3.3万亩，占全乡耕地总面积75%;新建了蒋将现代农业示范区，建立家庭农场37个，专业合作社15个，培养发展了经营规模百万元以上种粮大户21个，农业机械化作业水平达到85%。 工业发展初具规模。累计实现招商引资7亿元，引入20多家企业入驻来安;积极承接江苏工业园产业辐射，整合规模服装企业12家，建成了规模较大的服装产业聚集地，解决了千余人在家门口就业问题;支持金石公司实现产业升级，延伸产业链条，已于2016年实现了年产值超亿元，税收超千万元。 第三产业突飞猛进。繁荣地方经济，发展零售、批发、餐饮服务业，新增商业个体户、村淘站点120余家，新增超市4家;开展特色旅游，利用优质生态资源，结合特色民俗风情，新建星级生态农家乐2家，同时加大对韩信点将台、明代永安桥以及清南头遗址的保护力度。 重建设打基础，乡村设施明显改善。 加速道路建设。新建了独磁路等乡内主干道15.5km，拓宽老村道13km，实现了乡内村村通;改造了独山至烟陈7.35公里道路，改善了群众出行条件;修建了青龙村部至合安大桥4.7公里道路，打通了与江苏南京的直线通道。 加强水利建设。五年来，累计投入1900多万元实施了皂河治理工程，投入300多万元新挖万方以上当家塘坝180面，投入近200万元完成8座泵站更新改造，投入近百万元完成12条沟渠近2万米清淤，投入近千万元完成5座小二型水库除险加固。 抓整治优环境，生态文明成果丰硕 美化生态环境。投入近百万元实施万裴路绿化一期二期工程，建成环乡林带，着力打造美好独山第一印象，精心谋划建设，将裴集村光明组打造成为县级美丽乡村示范点。 建设清洁家园。实施“三线三边”治理，累计投入200多万，整治乡村脏乱差现象。每年投入150多万元，引进两家保洁公司，完成环卫保洁自然村庄全覆盖。 惠民生增和谐，各项事业均衡发展 一是民生保障公开透明。实现了低保动态调整、应保尽保，按程序办理低保555户801人、五保老人135人、优抚213人、高龄补贴531人，帮助500多户困难户实施了危房改造，助推81户116人实现脱贫，新农合、养老保险实现了全覆盖，切实解决了困难群众的生活难题。 二是社会管理积极创新。普法宣传、法治创建工作有声有色，法律服务与法律援助工作扎实开展，五年来成功调解各类矛盾纠纷300件。投资40万元新建乡为民服务中心，投入近30万元新建六个村为民服务站，群众办事更加便利。全面推行政务公开和依法行政，政府自身建设不断加强。 三是各项事业稳步推进。推进教育繁荣，先后投入近千万元，对全乡学校进行重新调整布局，新建了磁山中心校综合楼和独山幼儿园，全乡两个中学教学成绩保持全县上游，教育质量不断提升;推进医疗事业，修建了独山卫生院门诊部住院楼，新增医疗面积1500，新增床位60个，修建完善了7个村卫生室，医疗卫生水平明显提升，群众看病更加方便快捷;推进人口计生工作，有效逆转后进局面，创建“互联网+”计生模式，全面实现村级直报制度，满意度工作位居全县先进，工作水平大幅提升，得到县委县政府高度肯定;推进文化繁荣，完成了乡文化站和全乡7个村农家书屋建设工作，独山手狮灯成功申报省级非物质文化遗产。几年来，我乡在组织、武装、统战、宣传、妇女、统计等工作上也取得了不俗成效：独山中学被国家司法部表彰为“零犯罪学校”;乡党委被省委组织部表彰为“五个好”乡镇党委标兵;乡关工委被评为省级“五好关工委”;先后被评为市级、县级信访工作先进乡镇，人口计生、村级经济发展、水利建设等方面工作也多次受到表彰。 2016年是“十三五”开局之年。一年来，面对严峻的宏观经济环境和较大的经济下行压力，我们以“抓稳定、促发展、惠民生”为主线，加速创新转型升级，着力提高经济发展质量，保持和巩固了经济社会又好又快发展的良好势头。一年来，我们主要做了以下工作： 一、发展活力持续增强 一是经济指标平稳增长。全年完成规模工业增加值1.3亿元，增幅全县第一;完成财政收入1293.2万元，增幅位居全县第二;固定资产投资6185万元，同比增长340%，增幅全县第三;农村居民人均可支配收入达13408元，同比增长10.9%。全乡7个村收入均突破5万元，其中青龙等3个村突破10万元，2016年度村级集体经济发展工作位居全县第三名，青龙村、王巷村被县表彰为集体经济先进村。 二是招商引资卓有成效。借势江北新区发展契机，全年新引进招商项目4个，新签项目到位资金1.8亿元，超年度任务80%。引进了投资超5千万元天达成有限公司落户汊河园区，招商引资工作势头强劲。 三是现代农业加快发展。培育产业基地，引导新增流转土地2000亩，重点培育5000亩蒋将现代农业示范区建设;规划区域种植，2016年投资约3000万元，建立了3个产业示范点，完成千亩席草种植和400亩苗木种植，加快调整产业，引进王巷水产养殖项目，已初见效益;培养发展能手，由乡农经、农技、农机部门牵头，为3批次共500多农户进行了专业技术培训，新增家庭农场、农业专业合作社5个。 二、项目建设有序推进 一是推进美丽乡村建设。编制了独山乡总体规划、政府驻地整治规划和美丽乡村规划;完成街道巷道、公厕、街道绿化、弱电下地、人行道铺设等项目招标工作;投入100余万元，实施了独山乡道路绿化一期、二期工程;投入约80万元实施道路亮化工程，施雷路、万裴路、独磁路、施磁路新增路灯220盏，全乡主干道已完成亮化工程70%以上;每年投入150余万元，实施农村环卫工作全覆盖工程，实现了街道和各村民组垃圾清扫、收集、转运专业化。二是推进基础设施建设。水利设施方面，改造更新薛集、佘郢等电站5座，新修当家塘44面，完成沟渠清淤6条，投入近40万元对大联圩进行了综合整治;道路交通方面，实施农村畅通工程，新建村级道路超5km，老村道拓宽超13km，完成了曲涧村夏庄桥建设，施官至磁山、独磁路至向阳河大桥的乡级公路正在建设。三是推进土地综合利用。完成补充耕地99.83亩，累计投入约300万元，开展了三个村民组的拆迁置换工作，建设用地复垦总面积达136亩。 三、民生保障不断改善 一是抓实精准扶贫。完成了279户388人建档立卡工作，通过集中走访、金融扶贫、产业扶贫等措施有序推进贫困户脱贫。深入开展精准扶贫，建档立卡279户388人，落实专项扶贫资金145.54万元，助推81户116人成功脱贫，产业扶贫成效位居全县二类乡镇第一名。二是抓好民生改善。加强政策对象管理，保障困难群众生产生活。全年核销低保户147人，动态调整120人，新增低保109人，发放低保、五保、优抚等资金348.75万元，为360名重度残疾人申请救助资金38万余元，为26名精神病患者申请补助资金2.6万元。完成危房改造74户，实施“一事一议”重点工程9个。三是抓紧人口计生。坚持紧抓人口计生工作，工作水平进一步提升，全年孕情检出率居全县先列，服务意识进一步增强，重点人群上门服务率100%，发放各类奖特扶资金86万余元。 四、社会大局和谐稳定 一是深化信访维稳工作。推行“阳光信访”，落实“村为主”机制，排查矛盾纠纷隐患252起，接待来访群众136人次，办理信访案件27个，确保问题稳控在乡，无集体、越级访，连续两年保持“无访乡镇”荣誉称号。二是深化综合治理工作。以创建“平安乡镇”为目标，进一步落实目标责任，加强对违法犯罪行为的打击力度，取缔赌场7个，非法家庭聚会点4处，与24家单位签订了责任书，加强群众安全感满意度“双提升”工作，实现宣传走访全覆盖，全乡双提升工作在县“月考评”中连续位居前列。三是深化精神文明创建工作。文明村创建成效显著，王巷村获“2016年度来安县文明村”称号。评选身边好人120名，“文明卫生户”家庭48户，申报县级身边好人7名，其中民营企业家蒋家法荣获6月滁州好人。 五、重点工作全面加强 一是推进土地确权。工作进度质量始终位居全县前列，率先完成了档案移交工作，县级资料归档现场会在我乡召开，代表我县迎接省级验收。二是推动环卫保洁。投入150多万元实施了自然村庄环卫保洁全覆盖工程，启动了万裴路高标准绿化提升二期工程。三是做好秸秆禁烧。采取一系列行之有效的措施，严防死守，确保全乡未出现一例火点。四是提升防汛能力。对全乡38公里圩堤进行了全面排查，投入近60万元对周巷函头等20座病险涵闸进行了修缮，投入近50万元进行了排涝，确保了安全度汛，认真开展八小水利建设工程及管护工作，水利工作被评为全县先进乡镇。五是强化安全监管。组织开展了防溺水、校园周边、规模企业及重点行业领域安全生产的大排查活动10次，下发隐患整治通知书3份，落实整改责任，全年无安全生产事故发生。 六、自身建设同步提升 坚持改进作风，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，严格绩效管理，提高政府效能。坚持依法行政，增强尊法学法守法用法观念，严明党的政治纪律和政治规矩。坚持反腐倡廉，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实党风廉政建设主体责任，健全廉政风险防控机制，严肃查处腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。 各位代表，五年的成就令人振奋，五年的经验弥足珍贵。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大依法监督和社会各界大力支持的结果，更是全乡人民奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向辛勤工作在第一线的广大干部群众，向所有关心支持独山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡发展中还存在不少困难和问题：一是发展规模不大、实力不强、结构不优仍是我们的基本乡情，我们面临着既要提升发展速度，又要转变发展方式的双重压力、双重任务;二是对照全面建成小康社会的要求，我乡居民收入水平和基础设施条件仍需提升，民生改善仍需加大;三是从少数政府工作人员还存在思想解放不够、发展意识不强、工作标准不高、执行力偏弱等问题。对此，我们必须居安思危、只争朝夕，时不我待、奋起直追，奋力开创我乡科学发展新局面。 五年工作展望 下一个五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是独山跨越发展的关键时期。面对新的发展机遇和挑战，我们将坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，按照“生态农业之乡、沿苏精品之乡、服装产业之乡”目标定位，坚定信心、抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，掀起建设“富裕、和谐、美好、幸福”新独山的热潮，在新的起点上谱写独山跨越发展新篇章。 今后五年，我们经济社会发展的主要目标为：到2021年，实现全乡地区生产总值15亿元，财政收入达3000万元，规模工业增加值突破3亿元，居民人均可支配收入达16000元。 未来五年的主要任务是： 助力产业升级，打造富裕独山 一是农业升级。推进农业现代化，进一步强化农业技能培训，提高农业科技含量，发展特色生态农产品，打造独山品牌;推进农业规模化，进一步壮大产业基地，建设产业示范园，成立专业合作组织，积极整合优质资源。 二是工业升级。强化招商引资，研究、拓展招商新思路、新渠道，吸引一批招商好项目落户本地，确保每年招商引资上亿元;强化产业扶持，通过优化发展环境、推行品牌战略，力争打造高效益的规上服装产业园;强化结构调整，全力推行玄武岩矿边开采、边治理的可持续性发展方式、提升经济效益。 三是商贸升级。开发旅游潜力，发展一批星级农家乐和生态度假村，融合本地特色民俗和乡土风光，打造沿线特色生态旅游走廊;利用区位优势，依托六合马鞍机场距我乡仅20公里的特殊区位，进行“临空经济”战略布局，积极向省市发改委申报“航空港”项目。 着力社会管理，打造和谐独山 一是想群众所想。始终和广大群众站在同一战线，响应群众呼声，解决群众困难，将问题化解在第一时间、第一线，杜绝问题上行，保持“无访乡镇”良好态势。 二是解群众所虑。创建平安独山，完善人防、物防、技防体系，实施“天网”工程，提高群众安全感和满意度。加强企业生产、食品药品、校园环境、防溺水、交通等领域安全宣传和监管力度，及时排查整改消除安全隐患。 三是送群众所需。开展“七五”普法工作，着力增强干部群众法律知识和法治观念;开展送科技下乡，提高群众的农业技术知识;组织各类文艺演出，弘扬手狮灯等传统艺术，丰富百姓文化生活。 聚力生态建设，打造美好独山 以创建“美丽乡村、美丽集镇”活动为载体，有机结合社会主义新农村建设，高位规划设计，完善功能配套，把独山乡打造成环境优美、富有特色的宜居小镇。以“三线三边”及村庄环境整治为抓手，加强环卫整治市场化运作和监管，继续开展高标准绿化提升行动，促进乡村面貌改造提升，打造清洁美丽的幸福家园。 倾力民生普惠，打造幸福独山 一是落实扶贫攻坚战略。精准识别、精准施策、多级联动，运用金融扶贫、教育扶贫、产业扶贫等手段，实现三年脱贫、五年巩固目标。 二是发展教育卫生事业。加大教育投入力度，促进全乡教育均衡发展;加快推进乡村医疗卫生服务网络建设，进一步提升乡村医疗水平，实现学有所教、病有所医的工作目标。 三是完善社会保障体系。认真落实农村社会养老保险、最低生活保障、大病救助、危房改造等政策，不断扩大社会保障覆盖面。 2017年工作思路 2017年是深化“四个全面”、全面实施“十三五”规划的重要之年，是加快“调转促”以及打赢脱贫攻坚战的关键之年。我乡将以加快发展、富民强乡为主题，主动适应经济发展新常态，增强机遇意识，提高目标定位，加大工作力度，开创新局面，谋求大发展，推动全乡各项工作再上一个新台阶。 今年主要经济目标为：地区生产总值9.6亿元，增长10%;规模工业增加值突破1.5亿元，增长16%;财政收入达1450万，增长12%;农村人均可支配收入超14500元，增长10%以上。为达成上述目标，我们将采取以下措施： （一）以产业为基，在实力提升上见成效 一是招商引资力求突破。要开拓招商思路，发掘招商线索，培育新的支撑产业，争取独山籍在外人士返乡投资，继续跟踪落实现有投资意向的招商项目，努力盘活乡内现有资源，争取完成招商引资1亿元。 二是生态农业加速推进。按照龙头园区引领、大户农场带领方式，加大农业招商力度，在高速沿线培育一个有特色的高标准现代观光农业示范园，帮助蒋将农场申报蒋氏生态农业园项目，新增家庭农场5个，专业合作社3个，新增土地流转面积2000亩。 三是传统工业整合升级。按照科学管理、有序开采、保护环境原则，对金石等采石企业进行优化改造，争取家友采石挂牌生产。壮大服装产业，通过兼并整合，做大做强现有服装企业，培育特色品牌，形成集聚效应，力争工业产值突破2亿元。 四是村级经济创新发展。打破思维定式，着力提升村级集体经济，发展经营能力，进一步盘活存量资产，探索发展村级产业，支持白露驾校、曲涧苗木、独山村部租赁等集体经济项目发展，力争7个村集体经济收入全部突破10万元。 （二）以农业为本，在项目建设上见成效 一是加强水利设施建设。扎实做好八小水利建设及水利项目争取工作，今年力争完成40面当家塘坝扩挖，5条渠道清淤、4座电站改造，加大与省市对接，力争投资千万元的贫困县小农水项目落户我乡。 二是加强道路交通建设。继续实施农村道路畅通工程，新建3.6公里、拓宽12公里乡级道路，完成施官―磁山、独山―向阳河大桥道路改建，积极争取，将施雷路―独磁路连接线纳入项目建设计划，进入交通项目库，配合县相关部门组织开展来安―六合高速征地工作，尽快结束独山没有高速公路的历史。 三是加强高标准农田建设。加速推进白露村8000亩高标准农田项目，认真谋划项目内容，加强沟渠路配套，不断增加农业抗灾防灾能力，打造精品工程。 （三）以环境为上，在乡村美化上见成效 扮靓乡容村貌。结合“美丽乡村、美丽集镇”建设，做好独山街道和曲涧村的绿化、亮化、美化，将独山打造成“环境优美、配套齐全、功能完善、宜居宜业”的风情乡镇、幸福家园，将曲涧村打造成省级美丽乡村示范点，加大资金投入，将金石公司―施官、独山―磁山沿线全部亮化。完善生活配套。在街道谋划建设可容纳千人以上交易的农贸市场、农民公园和健身广场，精心打造滨河景观带，为广大市民提供更多的休闲锻炼场所，积极申报实施污水处理和下水道改造项目，协调供电部门实施农村电网改造。保护生态环境。扎实做好“三线三边”环境卫生整治，坚决取缔曲涧村、白露村粘土窑，加强土地、矿山巡查力度，杜绝违法用地、非法盗采矿山资源等行为的发生。 （四）以民生为重，在百姓福祉上见成效 落实民生工程。申报一事一议项目，实施工程项目9个。严格按照程序要求，做好危房改造、农村低保、五保、高龄补贴、残疾人补助、大病救助、优抚等工作，申请残疾人生活救助400人以上，完成农保、新农合城镇居民医疗保险等征收工作。继续扶贫济困。统筹人员、资金、项目，变“输血”为“造血”，帮扶贫困户发展增收产业170户以上，全面完成上级下达的脱贫任务。 （五）以统筹为要，在均衡发展上见成效 一是深入推进独山提档升级。持续加大投入，创新管理方式，不断提高乡域经济实力，加大与上级对接力度，力争在2017年度完成独山撤乡设镇工作。 二是深入推进平安创建工作。发挥“天网”工程作用，加大人、防物、防技投入严厉打击盗窃、赌博、邪教等非法行为，促进群众安全感、满意度“双提升”。 三是深入推进信访维稳工作。以争创“无访乡镇”三连冠为目标，进一步加强信访干部队伍建设，进一步加强信访维稳制度建设，积极摸排化解信访隐患，力争信访量同比下降20%，争取全年无赴县以上集体访发生。 四是深入推进教育教学工作。狠抓教学质量，规范办学行为，优化校园软硬件设施，进一步提升教学质量和教育水平，确保独山、磁山两所中学中考继续位居全县前列。 五是深入推进各项安全保障工作。加大食品药品安全、安全生产财政投入力度，扎实做好宣传教育、监督检查和安全培训，落实各项工作部署，尽全力为来安县争创省级食品安全示范县做出贡献，努力实现全年无重大安全事故和死亡事故发生。 六是深入推进各项社会事业发展。扎实开展科技下乡工作，积极开展身边好人推选，星级文明户创评，道德讲堂建设，手狮灯省级非物质文化遗产传承发展，永安桥县级文物保护单位环境美化提升等工作，全力做好统战、武装、双拥、妇女、共青团、工会、关心下一代、统计、宗教等工作。 （六）以效能为先，在执政能力上见成效。 解放思想，牢固树立发展意识。进一步解放思想、与时俱进，自觉提高发展站位，把各项工作置于省、市、县发展的大格局中来谋划和推进，力求在思想上、理念上与先发地区对接。执政为民，牢固树立服务意识。巩固和拓展“两学一做”学习教育活动实践成果，自觉践行“三严三实”要求，推进工作重心下移，务求问题在一线解决、项目在一线推进、作风在一线转变。依法行政，牢固树立廉政意识。严格依法依规办事，提高社会治理法治化水平。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行中央八项规定和相关制度，营造风清气正的政治生态。 各位代表!宏伟蓝图已经绘就,新的征程催人奋进。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，抢抓机遇、开拓创新，众志成城、砥砺奋进，为全面建成小康社会，加快建设富强独山而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资凤阳县】2018年临淮关镇政府工作报告

  ──2018年3月7日在临淮关镇第十七届人民代表大会第二次会议上 镇长陈宗明 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、一年来工作回顾 2017年，在县委、县政府坚强领导下，临淮关镇紧紧围绕迎接十九大和学习宣传贯彻十九大精神这条主线，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是视察小岗重要讲话精神，克难奋进，砥砺前行，统筹推进产业发展、基础设施、社会事业、特色文化、生态文明建设，全面促进经济社会保持平稳较快发展，人民生活水平有了显著提高，为实现“十三五”奋斗目标，全面建成小康社会奠定了坚实基础。 一、坚持开放创新，综合实力稳进提升 工业经济提速增效。始终坚持工业强镇战略，以招商引资为抓手，千方百计帮助企业发展，保证项目进展，全力以赴促签约、促开工、促达产，有力推动了全镇工业经济快速发展壮大。2017年，我们累计引进项目3个，到位资金4.1亿元;固定资产投入保持高位态势，累计投入3.8亿元;规模以上工业企业发展到20家，规模以上工业总产值20.1亿元;财政税收收入累计实现7200.7万元。 承载平台不断夯实。积极创新发展思路，争取上级支持，浙商(凤阳)工业园从无到有，已成为全县大众创业、万众创新的重要平台。一是加大投入筑牢基础设施。先后投入3亿元完成了园区“五纵五横”水泥道路18.8千米，投入1100万元建成35KV变电所和1条35KV线路、5条10KV出线，投入1200万元完成了自来水管网建设工程，园区功能完善，体系健全，为全县乡镇之首。二是实施项目带动。找准自身定位，借助临淮区位、交通、文化等优势，大力招商引资，通过项目带动园区发展。到2017年底，园区建设面积达到2平方公里，入园企业达到49家，涵盖玻璃制品深加工、无纺布、彩印包装、建材、食品等行业。三是真心实意帮企业解困。组建全市第一个镇级企业帮扶和项目帮办中心，建立工作制度，完善工作流程，调动全镇力量做好帮扶工作。我镇的帮扶工作做法被市、县推广。 农业发展稳步前行。依托境内众多的粮食加工企业，鼓励农民多种形式流转土地，促进农业集约化、规模化生产，全镇共流转土地7580亩，2017年新增流转土地780亩，形成各类经济组织38家。大力发展畜牧养殖业，多渠道带领农民致富，全镇畜牧规模养殖大户达20家。2017年完成水利工程项目琉璃岗村胜利东湖洼清淤工程长1100米，临淮村胡府圩清淤工程1800米，向阳村向阳圩清淤工程2400米，向阳圩横坝水毁加固工程500米，新挖抗旱塘5口。 二、坚持建管并重，城乡面貌日新月异 城镇建管齐头并进。完成木材公司地块420户拆迁征收工作，并积极争取资金，先后实施了一系列基础设施、产业发展、民生工程、绿化美化亮化等重点建设项目。投入157万元的背街小巷建设项目的道路、排水、路灯安装等工程全部完工;投入198万元的S307太平桥至东环路5900米的弱电入地工程全部完工;投入186万元的综合文化服务中心改造扩建工程，已完工并投入使用;投入38.3万元的部分道路交叉口交通设备采购及安装项目已完工并投入使用;投入31.9万元的濠梁桥维修工程已完工并投入使用;总投资4亿元、总建筑面积25.7万平方米的清淮名居和春景园两个安置小区,已交付使用。完成292户渔民上岸工程交房工作，均已签订安置协议。坚决打击违法建设和违法用地，开展“三线三边”综合整治，实施环境卫生的市场化保洁，群众居住环境和生活环境得到有效改善，在县级月评比考核中稳居第一，并荣获市级文明单位、“省级文明村镇”荣誉称号并授牌。 三、坚持突出民生，社会大局和谐稳定 民生工程保障群众。一年来，我镇以构建和谐社会为目标，积极实施民生工程，不断增强群众的获得感。扎实做好民政工作，实现低保对象应保尽保，全镇农村低保共268户，484人，城镇低保共1006户，1587人。城乡居民医疗保险参合率100%。2017年我镇农村低保全年共发放448510元。我镇现有五保76人，2017年全年五保供养共发放231140元。完成琉璃岗村唐家洼小区下水道、涂家乡小区水泥路、渔业村群众文化广场地坪、姚湾村小河沿水泥路、临淮村北汤府水泥路等8个村级公益事业建设“一事一议”项目工程，工程实际投入706000元，项目的实施极大改善了我镇居民居住环境。 社会稳定稳扎稳打。2017年，我镇认真贯彻落实省、市、县各级政法工作会议精神，大力开展综治维稳和平安创建活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定。过去一年，辖区治安情况平稳，刑事发案率下降，民事纠纷得到及时化解，圆满地完成了2017年的各项工作。全年共排查解决矛盾纠纷215起，其中村社区主动排查调解矛盾纠纷210起，并签订协议。镇大厅接访群众39批116人次，办理市交办2起，县交办信访案件22起，自办案件10起，件件有落实，材料规范，并归档留存。 为保一方平安，创造良好的社会治安环境，提升群众安全感满意度，我镇扎实开展“双提升”工作。加强宣传，深入大街小巷开展巡逻，群众安全感和对政法队伍满意度“双提升”工作取得优异成绩。 计划生育持续推进。纵深推进“村为主”工作机制，坚持月积分考核计生管理模式;2017年完成4例“两非”案件立案，结案2例(其中1例县内大案);完成奖扶、特扶及长效节育奖励、特殊家庭老年护理补贴、两节救助、贫困母亲、留守儿童、子女成才等人口基金摸底申报及资金发放等9大项24小项民生工程，共有5731人(户)，补贴资金共计1278140元;加大群众卫生计生满意度宣传工作，更换村、社区卫生计生公开栏，太平桥和三头牛设立2块巨型健康扶贫宣传牌;印发了5000份健康扶贫宣传及健康素养66条宣传折页、5000份二孩全面放开及新条例宣传折页、16000份卫生和计生相关政策汇编、1500份挂历、500只宣传茶杯，基本上做到户户全覆盖，提高了群众卫生计生满意度;完成全镇6个农业村353户917人健康问卷调查，健康体检及健康档案的建立。 扶贫攻坚成效显著。紧紧围绕减贫增收这个核心，以产业、就业扶贫为总抓手，大力实施扶贫开发“三步走”发展战略，扎实推进“精准扶贫•减贫摘帽”第一民生工程，全面完成县委、县政府扶贫开发规划目标任务。充分利用国家进一步增大扶贫资金投入的机遇，集中人力、物力、财力，坚持不懈地大搞农田水利基本建设，抓好农村村道公路的建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富。2017年申报贫困村姚湾村集体第三期60千瓦光伏发电项目，投资42.54万元、并网已产生效益。投资380万元完成贫困村姚湾村高标准农田改造建设项目;投资49万元完成小河沟清淤4.15公里。以市场为导向，因地制宜地发展特色种植、养殖业，2017年全镇种植扶贫户142户，养殖扶贫户26户，共打卡补助106200元。2017年申报贫困村姚湾村60亩南瓜育苗基地建设，总投资73万元，目前已投入生产。充分利用坐落在我镇的浙商(凤阳)工业园区位优势，介绍贫困户就业55人。为了解决因上学致贫这一问题，镇村帮扶责任人入户走访宣传教育扶贫政策，积极加强与中小学校联系，2017年全镇共申报97户，105人贫困户子女上学补助申报，打卡发放补助金86400元。全镇共有扶贫对象268户，626人，2017年底已脱贫116户，301人，顺利通过安徽省第三方评估验收。 四、坚持提速增效，政府建设全面加强 一年来，政府自身建设不断加强。坚持把务实高效作为加快发展的保障，政府职能加快转变。加强机关效能建设，以“3456”工作法为抓手，扎实推进效能建设，从严治理不作为，着力解决工作效能问题，行政行为更加规范。加强政府信息公开平台建设，做好政务信息公开工作。严格落实中央八项规定精神，进一步规范公务用车、公务接待等管理;以落实“两个责任”为重点，积极履行“一岗双责”，大力推进廉政建设和反腐败斗争，努力从源头上预防和治理腐败。 一年来，我们积极主动完成了县委、县政府下达各项中心工作任务，也取得了一定的成绩，这些成绩的取得是上级党委、政府正确领导的结果，是社会各级支持临淮发展的结果，更是全镇干部群众齐力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇十七届人民政府向心系临淮关发展、献身临淮建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：发展不快、发展不优的现状还没有得到彻底改变;农村发展的一些制约因素没有得到彻底解决;民生问题还有不少欠账;政府的服务能力、水平与群众的期望还有一定的差距等等。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，努力在以后的工作中加以解决。 二、今后一年工作 2018年是学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放和“大包干”40周年，是全面建成小康社会的决胜阶段，更是我镇经济社会跨越发展的关键时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和省委十届六次全会精神，认真落实中央和省市县各项决策部署，争当全县发展的排头兵，努力打造经济快速发展、社会文明和谐、生态环境优美、政治清正廉明、人民幸福安康的临淮关，确保如期全面建成小康社会。 今后一年，我们的奋斗目标是：按照“全县拿第 一、全市进前列、全省有位次”的定位，坚持工业强镇、商贸兴镇两大发展战略，努力将临淮关建设成为滁州北方名镇、凤阳经济首镇、魅力产业新城，综合实力跻身全市前十强。 一、聚焦经济建设，进一步拉升发展标杆 工业经济实现新跨越。抢抓“一区一路一桥”(淮滨新区、G345道路和即将规划建设的临淮关淮河大桥)发展机遇，明确浙商工业园定位，认真规划布局产业，做好凤阳经济技术开发区和凤宁现代产业园的配套服务;加大项目推进力度。继续强化招商项目跟踪服务，进一步完善跟踪服务，加大项目落地和项目推进力度，切实提高招商项目的履约率、开工率、资金到位率、投产率，确保按承诺时间进度完成项目建设。 二、聚焦城市建设，进一步打造魅力新城 高品位建设城市新区。作为凤阳中心城市规划的一部分，临淮关下一步必须按照城市发展理念进行高品位建设，力争成为凤阳城市建设的新形象和新中心。一是加快基础设施建设，启动化肥厂、磷肥厂等征地拆迁工作，推进永福路、背街小巷、720米长淮河堤坝路建设工程。二是美丽乡村建设，2018年共有农贸市场改造、改水改厕、淮滨小区休闲中心、公交站台等20个具体项目，目前第一批次12个项目全部完成招标，施工单位已进场施工，第三批次8个项目正在立项;三是启动老塘湖湿地公园建设，打造水绿交融的生态廊道，重现“濠梁观鱼”美景，成为凤阳休闲娱乐的后花园。 高水平推进古城改造。作为安徽省四大历史文化名镇之 一、滁州最古老的千年古镇，在临淮关古城改造上要精心谋划，按照规划先行、审慎开发的原则，做到开发与保护紧密结合的思路有序推进古城改造，科学规划、分步实施。充分发掘临淮关的历史遗存，积极串联文化遗产，引进资金和技术，深入推动千年古镇恢复与保护，再现濠州古城的人文景象，让千年古镇焕发新风貌。 三、聚焦民生建设，进一步提升幸福指数 全力开展扶贫攻坚。坚持长远发展与眼前解困、整体推进与重点突破、镇域经济整体发展与推动扶贫攻坚结合起来，坚决打赢扶贫攻坚战。认真贯彻落实县委县政府关于扶贫开发工作的部署和要求，扶真贫、真扶贫，切实落实扶贫对象及需求清单、扶贫目标及时效清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单，坚决做到“扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准”，以达到不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗、保障住房的“两不愁、三保障”扶贫攻坚效果，完成135户，306人脱贫的既定目标。2018年计划投资55万元完成占地面积3000平方米的“一村一品”项目，花卉种植育苗基地连体大棚建设;完成集中装户用光伏发电站100户组装工作，其中向阳村30户，琉璃岗村10户，临淮村20户，渔业村40户;完成姚湾村唐家洼、琉璃岗村居民居住区自来水工程。 认真落实惠民政策。认真宣传好、贯彻好、落实好党在农村的各项方针政策，坚持公开、公正、公平，切实做好国家各项惠农政策的落实兑现，抓好低保、五保、救灾项目资金的分配，严格低保、五保和救灾项目资金的申报、审批程序，把项目和资金真正落实到符合条件的人和户手里。严肃查处不按规定办理低保、五保和救灾项目资金的人和事。完成琉璃岗村西河洼清淤工程1500米，完成向阳村原家坝新建排涝站综合工程，投资140万元。 四、聚焦社会事务，进一步巩固发展成果 继续抓好计生工作。一是继续坚持“县指导、乡负责、村为主”的工作机制。严格实行镇、村干部划片包干责任制，加大考核力度，严厉责任追究和奖励兑现，坚决完成县卫计委下发的工作任务，确保我镇计生工作位于全县第一方阵的前列。二是推进优质服务。努力提高镇、村计生服务人员的服务意识、服务能力和服务水平，为全镇育龄人群提供最优质的服务。三是提高群众满意度。加强孕优、四证办理、期内出生、奖特扶等各类型安排满意度的交代工作，真正提升群众满意度。 继续维护社会稳定。一是维护社会稳定，认真抓好矛盾纠纷排查调处工作，做到小事不出村，大事不出镇，争取每一件矛盾纠纷都能化解在基层和萌芽状态，尽最大努力不让各类矛盾纠纷激化，引发成恶性事件和群体性事件。二是结合当前维稳形势，做好反邪教宣传等工作，对邪教持续保持严打的高压势态。三是加强流动人口管理，对公共场所和人员密集地段采取切实有效的办法加以整治，不允许有影响社会稳定的现象发生。四是加大综治工作力度，在全镇范围内继续营造良好的舆论氛围，动员全社会力量，共同参与综治维稳工作，同心协力，共建“平安临淮关”。 五、聚焦班子建设，进一步发挥表率作用 打造政治过硬的团队。加强干部政治理论学习教育，坚定理想信念。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,善于从政治上分析和把握问题，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，在重点问题上坚持党性原则。 打造清正廉洁的政府。教育全体干部树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守廉洁从政各项规定，自警自励，慎独慎微，切实按照省委要求，做到“九个不要”，激发全体干部干事创业激情，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，敢于直面改革发展难题，勇于承担急难险重任务，坚决不当慵懒官、不做太平官。 2018年是我镇机遇与挑战并存的五年，我们的发展空间逐步压缩、交通优势逐步缩小，周边地区的快速发展对我镇构成了巨大的威胁。全体干部务必树立危机意识、坚持问题导向、发挥创新思维、发扬担当精神，在夹缝中谋生存、在困境中求突破。 各位代表，改革未有穷期，发展永无止境。让我们在县委、县政府的领导下，紧密团结起来，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，为实现临淮关经济社会又好又快发展而共同努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资来安县】2017年来安县政府工作报告

  2017年1月4日在来安县第十七届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长邓继敢各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告过去五年政府工作，并对今后五年及2017年工作提出建议，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县十六届政府紧紧围绕科学发展主题，牢牢抓住转变方式主线，积极应对复杂多变宏观形势，正确处理政府与市场、政府与社会的关系，更加注重打基础、管长远、利根本的工作，全县经济社会发展迈上了新台阶。这五年，综合实力明显提升，经济结构不断优化。预计累计实现地区生产总值595.5亿元、固定资产投资771.3亿元、财政收入81.3亿元，年均增速分别达10.6%、23.8%、14.8%。工业化率达48%，提升1.5个百分点；轨道交通装备、精细化工等支柱产业集聚规上企业107家，战略性新兴产业产值年均增长32.5%,高新技术产业增加值年均增长17%。服务业比重达37%，增加10.5个百分点，连获两年全市先进；限上单位总数达120家，社会消费品零售总额年均增长13.9%。南京湾商贸物流园、文具产业示范区创建为省级现代服务业集聚区。金融服务网点覆盖城乡，各项存款余额190亿元、贷款余额124亿元，分别是2011年末的2.4倍、3.4倍。麦迪尔、金弘安在省股权交易中心挂牌。现代农业示范区发展到13家，创建国家级蔬菜标准园4个，入选省级休闲农业和乡村旅游示范县；农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别增至75家、576家、850家，嘉吉动物蛋白全产业链发展模式开全国先河。这五年，改革开放持续深入，发展活力竞相迸发。完成卫生计生、市场监管等机构职能整合，政府机构改革顺利推进。县、乡、村三级便民服务体系建立运行。机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行制度启动实施。财税体制改革深入推进，国库集中支付、公务卡改革走在全省前列。“五证合 一、一照一码”等商事制度改革持续深化，四大投融资平台健康运行。发放全省首例宅基地使用权和房屋所有权合一的不动产权证书。教育卫生、社会保障、户籍制度等方面改革成效明显。累计引进项目526个，其中亿元以上项目268个，到位资金476亿元。2016年外贸进出口总额、利用外资总量分别是2011年的1.8倍、11.8倍，两项指标连续多年位居全市前列。“两区”基础设施累计投入45.8亿元，开发面积达21.2平方公里，入驻企业301家，实现财政收入40.3亿元。县经济开发区实现“百亿园区”目标，汊河经济开发区获批省级新型工业化产业示范基地。这五年，城乡建设扎实推进，人居环境逐步改善。来城建成区面积扩展到17平方公里，裕安路、白鹭大道、新来河大桥等基建项目建成通车，“三纵三横”主干路网形成，来中新校区、规划科技馆等公建项目投入使用，蝴蝶公园、文化长廊建成开放，成功创建省级森林城市、园林县城。汊河新区成为全省首个PPP模式建设的产业新城，长江路、104国道来安段竣工通车，汊河中学新校区、政务服务中心投入使用，碧桂园、南京湾、雅居乐组团开发、投资超百亿，来宁同城化步伐加快。完成新一轮乡镇总规修编，半塔镇入选全国重点镇，新安镇、汊河镇获批省产业集群专业镇。建成省级美丽乡村示范点24个，创建省级生态镇3个、生态村9个，半塔镇入选全国生态文明先进镇，舜山镇获批国家级生态镇，林桥村跻身全国“一村一品”示范村。城镇生活垃圾无害化处理率始终位列全市第一，农村垃圾治理“来安模式”在全国推广。这五年，民生保障全面加强，生活水平大幅提高。各类民生工程累计投入35.2亿元。发放创业扶持资金1.5亿元，新增就业7.5万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。低保、五保等保障标准年均提高10%以上，残疾人、流浪乞讨人员等救助体制更加健全。五大保险参保率全市领先，新农合、养老保险实现全覆盖。投入扶贫资金4071万元，6023户、1.1万人实现脱贫。建设保障性住房1.1万套，改造棚户区房屋7680户、农村危房7800户。完成滁河、来河、清流河等6条中小河流治理，除险加固中小型水库46座，全面完成三年小农水重点县建设任务，防汛抗旱能力进一步增强。农村饮用水安全工程惠及22万人。改扩建县乡道路120公里，改造农村危桥44座。这五年，各项事业繁荣发展，社会大局和谐稳定。深入推进教育均衡发展，总投入达21亿元，新改建学校40所。不断巩固基层医改成果，积极开展县级公立医院改革，实现药品“零差率”销售，在全省首创“星级村医评选”机制。“六馆一中心”投入使用，县图书馆、文化馆晋级国家一级馆，建成乡镇综合文化站12个、村（社区）农家书屋138个、省市级农民文化乐园20个。山地自行车赛、桃文化旅游节、周末街坊大舞台等成为全省乃至华东有影响的群众性文体活动品牌。安全生产形势平稳向好。食品药品安全保障有力，中央大街、水口呇味街、清流西路美食街成功创建市级小餐饮食品安全示范街。获批全省信访工作目标管理先进县、全省平安县、全省双拥模范县。深入开展国防动员和国防教育，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，民族宗教、外事侨务、防灾减灾等事业获得新进展。这五年，民主法治进程加快，政府工作更为规范。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”，持之以恒反“四风”、改作风，政风持续向好、新风正气成为常态。全面落实中央、省、市和县委各项决策部署，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。健全政府法律顾问制度，建立权力、责任、涉企收费清单，行政权力规范运行。全面清退超标办公用房，规范公务接待、公务用车行为，“三公”经费大幅下降。深入开展重要领域、重点工程、重大资金专项检查和审计监督，严肃处理违纪违规问题。党风廉洁建设主体责任有效落实。五年来，我县荣获了全国平安农机示范县、全国油菜生产机械化试点县、全国蔬菜产业重点县、全国计划生育优质服务县、全国生态文明先进县、全国法治县创建活动先进单位、全国青少年普法示范区、全国“扫黄打非”先进集体、最美中国乡村旅游目的地城市等一系列“国字头”荣誉称号，成功创建全省首个国家级出口禽类产品质量安全示范区。来安在全国的影响力和美誉度不断提高。各位代表，2016年，面对经济下行的较大压力和改革发展稳定的繁重任务，全县上下积极践行新发展理念，紧紧围绕综合实力冲刺全市第二目标，团结拼搏、奋勇争先，完成或超额完成了年初确定的主要目标任务，十六届政府工作完美收官，“十三五”实现精彩开局。 （一）经济建设开创新局面。主要指标稳步增长。全年实现财政收入20亿元、增长13.6%，增幅位居全市第一。预计实现地区生产总值141.3亿元、增长9.8%，规上工业增加值55亿元、增长10.8%,固定资产投资215亿元、增长16%，社会消费品零售总额56亿元、增长12.3%，外贸进出口总额1.7亿美元、增长3.2%，实际利用外资2.5亿美元、增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增至26553元、10889元，增长9.6%、9.9%。质量效益优化提升。三次产业比重调整为14：49：37，结构更趋合理。税收收入达16.5亿元，增长23%，占全部财政收入的82.4%，实现量质齐升。清理闲置土地1048亩、闲置厂房14.3万平方米，盘活重组企业21家。规上企业入库税金5.95亿元，增长17.5%；产值下降企业较年初减少16家，下降9.6个百分点。多项工作取得突破。财政收入跨上20亿台阶，贷款余额突破百亿大关，“新三板”挂牌实现历史“零突破”。成功创建省级农产品质量安全县，汊河新区跻身国家级产城融合示范区，半塔镇、杨郢乡分别获评省优秀旅游乡镇、生态镇，贾龙村入选全国少数民族特色村寨。白鹭岛获批省级旅游度假区。“幸福工程·救助贫困母亲”项目成为全国典型，“来安花红”创全县首张国家地理标志保护产品名片。 （二）转型升级迈出新步伐。工业扩量提质。预计全年实现规上工业总产值243亿元，增长11.8%，产销率达99%。规上企业增至166家，其中产值超亿元32家，金瑞投资、晋源铜业、中普石油、碧绿春晋级全省百强。五个支柱产业实现产值199亿元，占规上工业总产值94.5%。轨道交通装备产业园新开工项目17个、竣工项目10个；农副产品深加工产业集聚规上企业28家，实现产值38亿元。农业优化升级。实现农产品加工产值48亿元，增长14%。粮食总产47.6万吨，实现“十三连丰”。新增省级产业化联合体2家，省级产业化龙头企业总数达4家，嘉吉进入省级龙头企业甲级队。新增家庭农场82个、专业合作社25个，大英耘泰入选省级现代生态农业示范区。新增苗木花卉5000亩，总面积达13万亩，林桥苗木基地获批省级现代林业示范区，华东（国际）风景园林产业城成为国内首个全景观产业链综合体。服务业加快发展。实现服务业增加值52.3亿元，增长12％。新增限上单位11家、进出口备案登记企业14家。南京湾商贸物流园实现营业收入8000万元，文具产业示范区实现总产值15.2亿元。新增商品房销售面积101万平方米，增长70.8%。新增贷款33亿元，较年初增长35.8%，增幅居全市第一；上市后备资源库企业增至20家，金瑞投资成功发行6亿元可交换公司债券，立光电子、扬子安防挂牌“新三板”。新增省级乡村旅游示范村2家、星级农家乐3家。全年接待游客388万人次，实现旅游收入10.3亿元。 （三）动能转化增添新优势。创新能力有效提升。全社会研发经费支出占GDP比重达1.69%，科技进步贡献率达55%。新申报专利1700件，授权发明专利总量达347件，万人发明专利拥有量居全市前列。省市级企业技术中心增至21家，市级以上工程研究中心增至8家。省级“专精特新”中小企业增至7家、市级增至24家，“两化融合”示范企业发展到19家。荣获省著名商标称号企业达21家、市知名商标企业达51家，新增省名牌产品2个。轨道交通装备产业技术创新联盟成立，全县首个省级博士后工作站挂牌，金邦医药主导修订两项行业标准，鑫禾公司OCA光学膜研发国内领先。金禾实业获批省技术创新示范企业，柏拉图、立光电子入选省级民营科技企业。新兴业态加速兴起。预计全年高新技术产业实现增加值27.8亿元，增长12%；高新技术企业增至26家，总量进入全市第一方阵。战略性新兴产业实现产值48亿元，增长46%，占规上工业总产值的19.8%。电商产业园引进企业20家，建成农村淘宝县级服务中心1个、村级服务站60个，电商服务网络通村达户，来安特色产品上线销售。民营企业降本增效。全面落实结构性减税、普遍性降费等政策，“营改增”减税近亿元，涉企减费2000万元。三次降低工商业用电价格，为企业节约成本1360万元。兑现企业各类扶持资金2.7亿元。新增民营企业560家，总数达2031家，民营经济增加值占GDP比重达68.5%。金禾实业实现税收2.4亿元，跃居全市前列；中普石油税收破亿，成为我县首家年产值超50亿元企业。 （四）城乡建设取得新突破。两城建设展现新姿。实施建设项目86个，完成投资51亿元；征地1.5万亩，征收房屋2013户、49万平方米。来城30平方公里城市总体规划修编完成，二里河、三里河实施整治，滁州大道来安段、顿丘路北延、北二环路和生态隔离公园、顿丘公园开工建设，110指挥中心、检察院技侦中心投入使用，城西公园向市民开放。汊河22平方公里总体规划和城市空间、产业发展等规划编制完成，城市控规实现全覆盖。长江南路、纬四路东延等6条道路及污水管网开工建设，104国道两侧风貌改造、园区景观提升工程加快推进，汊河港开港运营，二院新区主体竣工。美丽镇村彰显特色。编制集镇整治规划11个、省级中心村建设规划5个，完成中心村布点规划修编；实施建设项目18类175个，环境整治实现地下、地上、空中“三位一体”全覆盖。全年累计投入资金5亿元，是前三年总量的5倍。水口等5个美丽集镇改造升级，实现“风貌改观、功能提升、宜居宜业”目标；长山等5个中心村拓展功能，达到“环境秀美、配套完善、留住乡愁”效果。基础设施日臻完善。滁河风光带建设全面启动，除险加固小型水库5座。建设高标准农田3.4万亩。实施农村道路畅通工程172个、433公里，县乡道路基本形成闭合循环。改造城乡电网520公里，半塔110千伏和城西、杨郢35千伏变电站投用。新增自来水用户4620户、天然气用户1.3万户。互联网普及率位居全市前列，4G网络基本实现县域全覆盖。 （五）改革开放激发新活力。重点改革取得突破。汊河新区“镇区合一”方案获批，行政审批“二号章”启用。取消行政审批事项66项。公共资源交易监管体制改革完成。商事制度改革深入推进，新增市场主体2684家。供销系统改革在全市率先启动，国有林场改革加快实施，农村土地承包经营权确权登记颁证圆满结束。农村集体经济产权制度改革持续推进，半塔罗庄跻身全省首批“三变”改革试点。完善分级诊疗体系，组建县域医共体4个，重大疾病报销比例达80%，次均补偿费用增长4.6%。公务用车改革顺利完成。招商引资成果丰硕。预计全年实现到位资金100亿元，新开工项目38个、投产项目28个，签约亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目3个。成功举办江北新区轨道交通装备产业推介、汊河新区重大项目集中签约等一系列招商活动，现代建筑科技、中祥能源、上汽荣威车身配件等一批大项目、好项目落地，安飞信电子、多晶硅铸锭、宠物食品添加剂等23个项目当年签约、当年开工。承接平台完善升级。“两区”基础设施建设投入18亿元，建成区实现“七通一平”。县经济开发区预计实现规上工业增加值24.7亿元、增长21.2%，固定资产投资80亿元、增长35.6%，税收5.2亿元、增长44.4%。倍立达实现当年开工、当年竣工、当年入规。汊河经济开发区实现规上工业增加值15亿元、增长20.1%，固定资产投资88亿元、增长14.2%，税收6.2亿元、增长20.1%。轨道交通装备产业园企业增至104家。 （六）生态建设呈现新气象。植树造林“增绿”。森林增长工程圆满收官，新增成片造林2.1万亩，森林覆盖率达21.36%；创建省级森林城镇1个、森林村庄4个、森林长廊示范段2公里。城市绿化增点扩面，实施绿化项目22个，新建街头游园3个，开通城市绿道10公里，新增绿化49万平方米。“三线三边”延伸提质，完成空地见缝插绿1万亩、道路扩带补绿1000亩、矿山整治复绿430亩。大英镇入选市级生态镇，杨郢宝山、施官贾龙获批省级生态村。综合治理“净水”。来河水环境治理、内城河改造全面启动，污水生物降解项目开工建设，县污水处理厂二期投入使用。铺设雨污管网20公里，城镇生活污水集中处理率达95.2%。半塔和水口污水处理厂管网配套工程、张山农村环境连片整治工程基本建成。深入开展8个饮用水水源地规范化建设，完成畜禽禁养区、限养区划定，滩涂养殖管理有效加强，水域生态环境持续改善。节能减排“治气”。完成减排项目12个，主要污染物排放削减10%，万元GDP综合能耗下降6%。集中整治环保突出问题，淘汰黄标车及老旧车490辆，整治建筑施工扬尘企业15家、餐饮油烟单位13家、燃煤锅炉企业6家、矿山企业5家。来城烟花爆竹全面限放，秸秆禁烧实现全年“零火点”。空气质量达到国家二级标准。 （七）民计民生取得新进步。民生工程优先实施。民生支出占财政支出89.5%，33项民生工程投入7.4亿元，村级组织经费保障标准高居全市前列。农村低保、五保标准分别提高22.7%、20%，发放救助补助资金3.3亿元。就业技能培训、棚户区和农村危房改造项目完成率均达100%，均居全市第一。扶贫攻坚精准到户。设立专项资金1000万元，产业、教育、社保兜底扶贫1.05万人，“一村一品”主导产业建成、光伏电站并网发电。11个贫困村顺利出列、3300名贫困人口成功脱贫，全市产业扶贫、林业生态脱贫、资产收益扶贫现场会在我县召开，“四推四查四公示”模式在全市推广。各项事业齐头并进。投入1.74亿元，改善教育教学条件。11个薄弱学校、56所学校校舍完成改造，七里、泗阳幼儿园开园招生，二小新校区建成交付。来安中学应届本科达线69%，创历史最好成绩。义务教育发展均衡县、县职高国家中等职业教育改革发展示范校创建通过省级验收。县医院整体改造完成，新城区公立医院建设启动。两孩政策全面落实，计生服务满意度跃升全市第二。免费开放公共文化场馆17个，高郢市民文化乐园、孙桥农民文化乐园在全省率先建成。开展首届荣誉市民评选活动。“天网”工程覆盖城乡，社会治理进一步加强。汊河司法所荣膺“全国法律援助工作先进集体”称号。十件实事进展顺利。来城公共自行车系统投运，32条背街小巷改造、化工集中区拆迁全面完成，建阳南路、永阳东路改造通车，清流路、来安大道断头路即将贯通，县政务服务中心、体育馆、驾考中心加快实施，汊河公交换乘中心、池杉湖湿地雷官镇至南京西部干线连接线建设有序推进。 （八）自身建设实现新提升。依法行政能力明显提高。认真落实县人大及其常委会的决议、决定，消化吸收县政协的高层协商成果，办理人大议案和代表建议64个、政协委员提案95个，办理意识更加主动自觉。法律顾问制度覆盖乡镇，延伸至重点执法部门，行政决策更加科学规范。推行“双随机一公开”制度，建立“一单两库”，行政执法更加透明高效。工作作风明显优化。扎实开展“两学一做”学习教育，深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论，积极完善县政府党组工作规则，为民务实、责任明晰、执行有力的干事创业氛围日益浓厚。继续开展“企业评部门、居民评社区、社会评窗口”活动，群众满意度进一步提高。跟踪开展效能督查，重点项目、重点工作提速提效。廉政建设明显加强。认真履行党风廉洁建设主体责任，持续开展专项整治，查处违反中央八项规定精神问题23起、“酒桌办公”25人，政务环境更加清朗。加强公共资源交易监管，完成公共资源交易项目1443个，节约资金4.8亿元。强化重点领域、重点部门、重点资金审计监督，审计政府投资项目42个，节约支出6320万元。各位代表！过去的五年，我们付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易，积蓄的势头弥足珍贵。这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向在来安创业的外来投资者，向驻来安的中国人民解放军、武警部队官兵，向所有关心、支持和参与来安建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！来安经济社会发展持续向好，但受宏观环境影响，还存在一些问题和不足，主要表现在：经济运行下行态势尚未彻底扭转，结构性矛盾依然存在，稳增长压力仍然较大；实体经济面临的困难和挑战不断增多，部分企业自主创新能力欠缺、转型困难；科技含量高、投资强度大、产业关联度强的大项目、好项目不多，少数项目前期工作滞后、进展缓慢；基础设施和公共服务供需矛盾在一定范围内存在，扶贫短板需要补齐、民生保障还要加强；政府工作仍有不足，少数工作人员作风不严不实，进取意识不强、担当精神不够，等等。对此，我们必须保持清醒认识，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年主要任务未来五年，是我国全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期，也是来安转型发展的重要机遇期、跨越发展的黄金增长期。新一轮科技革命和产业革命方兴未艾，国家“三大战略”和供给侧结构性改革纵深推进，经济发展打开新空间；长三角一体化进程加快，南京江北新区聚力开发，滁州入选国家级产城融合示范区，即将开工建设的滁宁城际铁路贯穿南部全境，来安长三角融合发展首位优势更加凸显，发展潜能将加速释放。经过多年努力，来安已站在新的发展起点，对外开放、承接连接有优势，创新发展、产业升级有基础，赶超跨越正得其势，加快崛起正当其时。我们必须乘势而上、开拓进取，把握新机遇，推动新发展，奋力谱写来安经济社会发展新篇章。今后五年工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实市第六次党代会和县第十四次党代会部署，用新发展理念统领全局，全面深化供给侧结构性改革，着力提高发展质量和效益，加快建设高端智造基地、现代物流枢纽、创新创业乐土、生态美好家园，着力打造宜居、宜业、宜游、富足、安宁的美丽来安，确保如期全面建成小康社会。今后五年的预期目标是：紧紧围绕经济社会发展“一年求突破、三年大变样、五年达小康”总体目标，争当“六个排头兵”，推动“五个发展”，实现“四个翻番”，奋力冲刺综合实力全市第二。争当“六个排头兵”，就是奋力争当弯道超越、全面提升综合实力的排头兵；争当转型升级、全面提升发展质量效益的排头兵；争当创新发展、全面提升核心竞争力的排头兵；争当改革开放、全面提升开放度的排头兵；争当生态优先、全面提升发展环境的排头兵；争当改善民生、全面提升人民幸福感的排头兵。推动“五个发展”，就是全面推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。实现“四个翻番”，就是地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入四项指标在2014年的基础上实现翻番。未来五年的主要任务是：实施创新发展行动，在结构调整上实现跨越。坚持质量效益导向，把创新摆在发展全局的核心位置，努力培育发展创新型经济，塑造更多依靠创新驱动的引领型骨干企业。全面落实“中国制造2025安徽篇”和“4105”行动计划，加快产业结构调整步伐，推动产业向中高端水平迈进，构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的现代产业体系。以供给侧结构性改革为牵引，扎实推进全面深化改革，创新创先、敢闯敢试，加快形成有利创新发展的体制机制，为加快发展注入不竭动力。实施协调发展行动，在城乡统筹上实现跨越。按照“一尊重、五统筹”思路，全力补齐基础设施短板，推进新型城镇化建设，形成“两城、十镇、四十七村”三级建设体系。来安县城全力推动“老城大提升、新城大变样、产城一体化”，建设生态城市、智慧城市、海绵城市、畅通城市、品质城市，与大滁城无缝对接。汊河新区按照“拓展腹地、生态屏障、产业配角”发展定位，加快建设江北水岸科技新城，不断扩充工业区、商业区、商住区、老镇区和生态旅游区五大板块，着力建设“新市镇样板”、国家级滁州产城融合示范核心区。全面完成美丽集镇建设，培育一批工业主导型、商贸流通型、农业开发型、旅游服务型特色小城镇。着力提高规划建设水平，建成一批生态环境良好、文化特色鲜明、乡村风貌凸显、留住田园乡愁的美丽乡村。实施绿色发展行动，在生态建设上实现跨越。坚守生态红线，建立绿色GDP考核体系，真正把绿色环保责任扛在肩上、落实在行动上。坚持生态优先，实施最严格的环保管理制度，坚决打赢水气土“三大战役”，让来安的水更清、天更蓝、地更绿。大力实施绿化行动，加快建设城乡园林、生态林网、经济林网、森林长廊，倾力打造绿色美好家园。坚定推动绿色发展，大力发展资源节约型、清洁生产型、生态环保型循环经济，着力创建绿色能源示范县。大力倡导绿色文明理念，加强保护白鹭岛风景区、湿地滩涂和城市绿地，提倡绿色低碳生活方式，让绿色价值观深入人心。实施开放发展行动，在多元融合上实现跨越。抢抓“长江经济带”战略发展机遇，做优做强两大产业承接平台，与长三角协同发展，构建对外开放新格局。县经济开发区按照“东融、西接、南拓、北延”思路，呼应皖江城市带示范区建设，壮大精细化工、文具礼品、新能源、农副产品深加工等优势产业，建设电子商务集聚区，推动工业、服务业融合互动发展。汊河经济开发区坚持走“以产兴城、以城聚产、产城融合”之路，发展轨道交通装备、商贸物流、汽车配件、电子配件等主导产业，建设南京江北新区拓展区、长三角承接产业转移先导区，跻身全省省级经济开发区前列。实施共享发展行动，在民生普惠上实现跨越。坚持财政投入只增不减、标准只升不降，大力保障和改善民生，实现发展成果群众共享。坚持就业、社保、住房、收入等民生问题均衡协调用力，精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，每年坚持为民办十件实事，让群众更有获得感。优先支持发展教育事业，深化医药卫生体制改革，推进文化基础设施建设，健全社会公共服务体系，让群众更有幸福感。大力加强国防后备力量建设、加快军民深度融合步伐，突出抓好安全生产，不断强化食品药品安全监管，深入推进社会治安综合治理，让群众更有安全感。 三、2017年工作安排二号首长2017年是新一届政府谋篇布局、起步奋进的开局之年。我们要认真贯彻全省经济工作会议和市委六届二次全会精神，按照县委十四届三次全会决策部署，牢牢把握“追赶跨越、能快则快”的工作总基调，坚持“五个两”发展战略，扎实开展“四个攻坚年”行动，全力加快发展，全面深化改革，奋力冲刺综合实力全市第二，实现主要经济指标增速高于全市、总量全面进位。主要预期目标是：经济增长10%左右，规上工业增加值增长11%以上，财政收入增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.6%和10%，节能减排完成年度目标任务。实现上述目标，要着重抓好以下几项工作： （一）坚定不移调转促、增质效，推动转型升级大发展。持续推进调结构、转方式、促升级，全面优化三次产业结构，用结构优势提升竞争优势，打造来安经济升级版。工业要做实做强。突出科技引领，开辟转型路径，大力培植新的经济增长点，全年实现规上工业总产值266亿元，工业固定资产投资120亿元。强化创新驱动。以省“三重一创”项目建设为契机，健全多元投入机制、广泛开展创新合作，加快建设创新平台、开发创新产品、培育新兴产业，打造核心竞争优势。“两区”分别要与1家以上国家级一流院所开展紧密合作；每个亿元以上企业至少要有1家技术依托单位、1个新技术或新产品的研发创新团队。全年创建企业技术中心4家以上、“两化融合”示范企业4家以上、工程技术中心2家。新增高新技术企业6家以上、高新技术产品7个以上，高新技术产业产值增长10%。新增“专精特新”中小企业10家、战略性新兴产业企业3家，战略性新兴产业产值增长25%。新增省名牌产品2个、著名商标4个，争创驰名商标1个。强化骨干带动。支持金禾实业、中普石油、晋源铜业上项目、扩产能，加快冲刺百亿企业。引导中小企业拓市场、提效益，尽快发展壮大。全年新增规上企业20家，产值超亿元企业达40家。强化集聚联动。精细化工产业要培育1-2家全国性龙头企业，实现产值110亿元以上。轨道交通装备产业要加快推动整车企业引进，实现产值46亿元以上。农副产品深加工产业要加快推动产业融合发展，实现产值42亿元以上。文具礼品产业要加强品牌推介，引进企业3家以上，实现产值17.5亿元以上。农业要做特做优。以工业理念提升现代农业，大力实施“六化同步、一产振兴”行动，全年完成农产品加工产值54亿元，增长14％。推进农业规模化。加快发展适度规模经营，流转土地4万亩，争创省级农业产业化联合体2个，新增产业化龙头企业5家、专业合作社30家、家庭农场60家。推进农业原料化。围绕设施蔬菜、生态养殖、特色林果等农产品，大力引进一批农副产品加工企业，重点推动大棚香菇、无花果深加工项目签约落地。推进农业机械化。推广运用粮食烘干等新机具、新技术，新建标准化育插秧工厂15座，主要农作物综合机械化作业率达85%。推进农业电商化。加快建设农村淘宝、京东等综合性电商平台，培育农产品电商示范企业2家、电商村20个。推进农业复合化。开发葡萄采摘园、莲藕生态园、桃文化园等农业功能拓展区，发展旅游观光、休闲采摘等农业新业态。推进农业精品化。按照“不比欧洲差”标准，加快打造三城、舜山两大现代生态农业示范片，三城片大力开发湿地水乡游，舜山片争创国家级现代林业示范区。张山石榴园建成皖东最大无籽石榴基地，争创市级现代农业示范区。服务业要做好做活。聚焦消费新热点，加快培育新兴业态，促进服务业发展提速、层次提升，全年实现服务业增加值58亿元，新增限上企业10家。商贸物流“转起来”。招引龙头企业入驻，打造区域性商贸物流集散地，推动物流产业园、汊河港物流枢纽等重要节点建设，辐射大英、带动水口物流业发展。加快传统商贸转型升级，推进金太阳、南京湾、新白云等商业综合体建设，弘舜农商大市场、苏润国际建成运营。推行“互联网+”商贸流通新模式，推进批发零售等传统行业线上线下互动，引进电商企业8家以上。金融服务“活起来”。探索发展楼宇经济，引进金融机构入驻，拓展金融服务能力；持续开展金融产品创新，推动政银担、税融通、过桥续贷降槛扩面，优化金融资源配置；加大政银企合作力度，畅通供求信息，引导金融机构重点支持项目建设和小微企业发展。全年新增贷款15亿元，担保余额突破7亿元。乡村旅游“环起来”。整合舜山、半塔、杨郢等地旅游资源，开辟自驾游、生态游、红色游精品线路，打造北部生态旅游环线，推进乡村旅游全域化。积极连线国内知名旅游企业，加大旅游产品开发和线路整合力度，推动乡村旅游品牌化。加快完善白鹭岛重组、盘活舞彩国际旅游资源，池杉湖湿地公园对外开园，景华生态园创4A级旅游景区，新增乡村旅游示范村2个。 （二）等高对接提档次、拓空间，推动区域协同大融合。发挥汊河“两区叠加、一区毗邻”独特优势，全面打通对接通道，全力破除发展瓶颈，推动区域深度融合、协同发展。推进“两市”融入。在“两市三区”互联互通、等高对接上下功夫，打造大滁城副中心、滁宁深度合作示范区。交通上互联。立足建设“零距离”交通圈，积极推进滁宁城际铁路滁州段建设，加快治理滁河航道，实施汊河集船闸、汊河大桥改造，呼应江北新区，连接大滁城。加快推进新区路网建设，开工建设新城大道、幸福大道等城市干道。乌汊路通车，打开三城与南谯新区、汊河新区、苏滁产业园通道，开发“金三角”。产业上互动。瞄准轨道交通、商贸物流、汽车配件等产业，主动承接江北新区产业转移，引进关联配套企业，建链增链、强链补链，争当“滁宁一体化”排头兵。推进产城一体。把国家级产城融合示范区作为战略重点和主攻方向，加快产业功能融合、空间布局整合。实施“多规合一”。高起点、高标准修编47平方公里城市总规，完成“活力城心”控规和综合交通、海绵城市、旅游、环卫等专项规划。建设“宜居新城”。开工建设综合服务中心、城市规划展馆、金融服务中心，公交首末站投入使用，启动区基本建成。建设“生态新城”。启动汊河水环境整治，开工建设“魅力蓝心”中央公园、“活力城心”景观大道，完成滁河风光带、104国道两侧和园区景观提升工程。建设“产业新城”。启动科技研发示范区建设，完善产业配套，培育产业发展空间。推进镇区合一。加快汊河新型城镇化改革试点，固化人员、体制、管理模式，实现规划建设一体、信息资源共享。整合行政资源。重组镇、开发区机构职能，实行“一套班子、两块牌子”，配齐力量、配强班子，建立职能综合、扁平高效的行政体制。充分授权放权。下放行政审批事项，优化“二号章”运行流程，搭建“政务超市”，拓展服务功能，实现“汊河事汊河办”。完善财权事权。探索建立相对独立的财政管理体制，赋予经济、土地、环保等管理权限，推动“汊河事汊河管”。 （三）全力以赴塑精品、靓家园，推动城乡统筹大建设。组织开展城市建设“攻坚年”活动，提升县城中心城市首位度，提高美丽镇村治理能力，形成“以城带乡、城乡一体、统筹发展”的建设体系。来安县城要大手笔拉开框架、集聚人气。把新城区建设作为“一号工程”,推动来城建设大扩容、大提质。实施新区拓展工程。顿丘路、新城大道、中央大道等9条道路向新城区二期延伸。客运中心、供电大楼、农商行大楼开工建设，创业服务中心、体育馆投入使用。实施旧城提质工程。312省道出城段、顿丘中路改造完成，来安大道、清流路全线贯通，加快城北、建阳南路两侧成熟地块商业开发和老旧小区改造。实施景观靓化工程。七里公园、市民广场、杨庙干渠滨河景观带全面开工，生态隔离公园、顿丘公园向市民开放。实施管理提升工程。加快智慧城市、数字城管建设，推进城市管理数字化、精细化。加强地下空间统筹开发利用，推进海绵城市、综合管廊建设。争创省级文明县城。美丽镇村要大力度推进建设、展现特色。打造特色小镇。深入实施“百镇计划”，全面启动雷官、大英、舜山、杨郢、独山、三城6个美丽集镇整治，建设一批布局美、建筑美、生活美的风情小镇。推进水口特色小镇全面升级。打造美丽乡村。坚持“一村一景”，扮靓雷官高场、三城河口、杨郢宝山、大英丰山、独山曲涧、施官顿邱、舜山三湾、新安黄坝8个中心村，建成一批环境优、设施全、产业强的永久性居民点。同步推进600个自然村环境整治。打造精品示范带。做精做美双塘、孙桥、复兴、林桥、大安、炮咀、仰山、倒桥、苟滩连接点，串点成线、串珠成链，建成集宜居农村、富民农业、魅力农游为一体的美丽示范带。基础设施要大幅度扩大投入、加速改观。道路交通上。启动来安-施官-大英公路改造，实施来安-复兴-杨郢-半塔道路改造，保障滁天高速、来六高速建设，畅通南北部路网脉络。完成农村道路畅通工程150公里。农田水利上。加快屯仓水库扩建增容前期工作，完成滁河防洪治理近期工程、沛河治理工程，除险加固病险水库10座。建设高标准基本农田2万亩，新增耕地3000亩。供电供水上。完成相官220千伏、苗圃110千伏变电站前期工作，改造城乡电网185公里。改造提升县第二自来水厂，新改建城市自来水管网20公里。延伸农村人饮管网550公里，让2.6万人喝上“放心水”。 （四）千方百计扩投入、增后劲，推动产业发展大跨越。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，抓实招商、快推项目、筑强平台，千方百计扩大有效投入。招商引资要上水平。以提质增效为目标，以招商攻坚行动为抓手，加大专业招商、产业招商和人才招引力度，提高招商引资“含金量”。全年引进亿元以上项目45个以上，实际到位资金105亿元以上。突出招强选优。坚持招大引强、引小选优，瞄准重点区域，全力引进一批投资规模大、辐射带动强的大项目，选好一批科技含量高、成长基础好的中小项目。全年引进10亿元以上项目3个，兴茂旅游、上海航发等项目签约落地。突出质量效益。强化“双向约束”，严格项目亩均投资、亩均产出、亩均税收标准，把好质量关，算好效益账。严格落实招商引资目标责任制，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。突出引才引智。加强与企业、高校和科研院所沟通联系，柔性引进、精准引进、快速引进关键人才，达到“招来一个人才、引来一个团队、带来一批项目”的效果。项目建设要提速度。细化、硬化“四督四保”，按下“快捷键”，提升加速度。全年谋划千万元以上项目200个，新开工160个、竣工100个。机制创新“增速”。牢牢抓住项目谋划、引进、建设、落地等关键环节，全面推行项目前期工作并联审批机制，打通“肠梗阻”。统筹调度“提速”。坚持全方位调度、全过程管理，强化督查推动，实行责任倒查，全面提速项目建设，确保金盛环保、热电联产等项目开工建设，中联能源五期、金禾三氯蔗糖等项目建成投产。要素保障“加速”。好字为先、快字为上，“点对点、一对一”开展帮扶帮办，建立帮扶台账，动态联络跟踪，全力保障资金、土地、水电气等要素。园区建设要重档次。实施路网、绿化、标识标牌等十项提升行动，完善优化承载平台，争取“去筹转正”。县经济开发区要加快平阳河绿化带建设、园区景观绿化提升，完成工业大道一期、环城西路北延等道路建设，推动园区南接北延。壮大精细化工、科技孵化等四大平台，加快建设“双创”产业园，打造“服务业南片区、新兴产业北片区”。全年引进亿元以上项目20个以上，实现税收5.5亿元以上。汊河经济开发区要建成长江南路、纬四路东延路网，完成污水管网工程一期、启动二期，优化重组汊河自来水厂，延伸天然气管网。加快电子信息、仓储物流等产业园建设，轨道交通产品质量监督检验中心建成运营，争创省级高新技术开发区。引进亿元以上项目20个以上，实现税收7.5亿元以上。 （五）蹄疾步稳抓改革、破难题，推动发展活力大激发。以成果和效率为衡量标准，聚焦重点领域，保持改革定力，激发发展活力，充分释放改革红利。实施重点改革活力工程。深化商事制度改革，推行工商登记全程电子化，全年新增个体工商户1850户以上、民营企业400家以上。推进农村集体资产股份改革，加快农地“三权分置”，壮大村集体经济，打造半塔罗庄“三变”改革全省样板。深化供销合作社综合改革，力争完成三大配送中心建设，新改建基层社2家、综合服务社5家。加快推动国有粮食企业改革，实现集团化、规模化、产业化经营，创建全国“放心粮油”示范县。深化医药卫生体制改革，加强医共体建设，探索建立现代医院管理制度。统筹推进教育人事制度、城管执法体制等改革。实施资金杠杆动力工程。壮大产业基金。推广“基地+基金、产业+基金”模式，设立文化、新能源等产业基金，集聚要素资源，放大产业优势。加大项目整合力度，力争更多项目挤进国家和省计划盘子，全年争取项目资金1.6亿元以上。推广PPP合作。邀请专业团队，规范运作流程，在交通、医疗、环保、旅游等方面深入谋划，吸引更多民间资本进入基础设施、社会事业领域，提高公共产品服务质效。重点推进滁州大道来安段、新城区二期路网等项目合作。对接资本市场。兑现奖励政策，强化扶持措施，引导和支持企业进入资本市场，建立“培育一批、股改一批、挂牌一批、上市一批”发展梯队。重点培育上市后备企业25家，主板上市签约1家，“新三板”挂牌1家以上。实施减负提效惠企工程。加大简政放权力度。完成公共服务和中介服务清单建设，严格实施部门、乡镇权力运行监管细则，强化事中事后监管，提升行政效能和服务水平，降低企业制度性交易成本。全面落实减税降费。规范涉企收费，完善电力、天然气等资源性价格调整机制，减缓企业职工养老、失业等保险费用，降低企业生产经营成本。高效盘活低效资源。全面清理低效企业，采取整体转让、嫁接重组、租赁合作等方式，加快清理恢复生产无望、僵而不死占据资源的企业。集约节约用地，完成科来兴入园，启动金邦化工、新星阀门等企业搬迁。 （六）持之以恒守红线、优环境，推动美好生态大改善。以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲，强力推进生态改善，精心保护绿水青山，培育生态增长点。加强生态治理。加快来河、内城河水环境综合治理，建设化工集中区污水处理厂，持续改善水环境。加强重点水源地保护，整治工业污染、农业面源污染，确保饮用水安全。加强建筑扬尘、餐饮油烟等治理，加快淘汰黄标车、老旧车辆，改善空气质量。加强秸秆禁烧和综合利用，农作物秸秆综合利用率达80%以上。全天候监控重点排污、危化品生产等企业，及时消除环境隐患。完成第二次全国污染源大普查。加快生态建设。开展增绿增效行动，完成人工造林3.5万亩，森林抚育14万亩，封山育林1.2万亩，农田林网庇护面积5.5万亩，创建森林长廊10公里、森林城镇1个、森林村庄5个，森林覆盖率达22%以上。开展城市绿化提升行动，实施城市出入口、街头空地等重点绿化项目12个，新增绿化面积48万平方米。开展生态修复工程，完成荒坡荒滩、废弃矿山造林1000亩，修复退化林3000亩。大英镇争创省级生态镇。发展生态产业。坚持绿色发展，严格项目准入，严禁引进高耗能、重污染、破坏生态环境的项目。扶持发展新能源、节能环保产业，大唐200兆瓦和吉电、金弘20兆瓦项目并网发电。开展全民节能节水行动，推广绿色建筑、绿色照明，实施最严格的水资源管理制度。持续推进节能降耗工作，鼓励企业进行技术改造，回收处理废渣废水，全年工业固体废物综合利用率达90%以上，万元工业增加值用水量下降12%。 （七）真心实意惠民生、促和谐，推动百姓福祉大增进。始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，补齐民生短板，办好为民实事，努力提升广大群众的获得感、幸福感。聚力脱贫攻坚暖民。全面统筹政策、项目、资金，深入实施扶贫“十大工程”。扶持2000户以上贫困户发展蔬菜、养殖等增收产业，新建村级光伏电站11座、户用光伏电站220座。保障1000名贫困家庭学生顺利入学、安心上学。帮扶400名贫困劳动力就业创业。落实贫困户医疗费用兜底政策，对无劳动能力、无经济来源的贫困对象做到优先保障、应保尽保。全面完成3300名贫困人口脱贫任务。加强民生保障惠民。持续加大民生投入，优质高效完成各项民生工程。新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。加快住房保障体系建设，发放低收入家庭住房补贴110万元，改造农村危房900户、棚户区2443户。进一步提高养老、医疗、失业、工伤、低保、社会救助等保障水平，不断扩大社会保障覆盖面。鼓励社会力量兴办养老服务机构，加快推进医养服务中心建设。发展社会事业利民。坚持教育优先。完善教学基础设施，新安镇中心学校、新安初中投入使用，建设阳光国际学校高中部。大力发展职业教育。全面实施义务教育学校教师交流轮岗制度，扩大普惠制幼儿园覆盖面，推进教育资源均衡配置。加强基层医疗卫生机构基础设施建设。新城区公立医院开工，县二院完成搬迁、启动扩建，家宁医院综合楼加快建设。实施文化惠民工程，建设乡镇综合文化服务中心4个，积极开展形式多样的群众性文体活动。深化精神文明创建，加强公民科学素质建设。做好半塔保卫战旧址、尊胜禅院维修保护工作。统筹抓好外事、侨务、对台、宗教、统计、档案、保密、人防、气象、地震、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、关工委、老科协等工作，发展妇女、儿童、老年人、残疾人等各项社会事业。创新社会治理安民。深入推进“平安来安”建设。完善社会治安防控体系，提高社会防范能力，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感、满意度。全面落实“党政同责、一岗双责”，深入开展“铸安”行动，抓好重点行业、重点领域安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续平稳。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。完善应急预案，健全应急救援机制，切实提高突发公共事件防范处置能力。规范信访程序，解决突出问题，维护人民群众合法利益。全面开展“七五”普法，增强全民法治观念，加快推进依法治县进程。办好十件实事为民。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好十件为民实事。即：扩建老城区体育场；建设来中公园；建设汊河第二小学；建设建阳南路等停车场5个；改造旱厕10个；改造背街巷道35条；改造县城公交站台和更新公交车；改造原县政府大院公共服务中心；完成新城区亮化和绿化工程；启动屠宰厂搬迁。 四、着力加强政府自身建设来安正处于奋力崛起的关键期，我们必须主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。树牢四个意识，建设对党绝对忠诚的政府。坚持县政府党组理论学习和民主生活会制度，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上。坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，健全“两单”制度，落实行政执法责任，规范行政执法行为。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，虚心听取和采纳意见建议。创新人大代表意见建议、政协委员提案办理机制，努力提高办理质量。强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决改革攻坚和经济社会发展中的突出问题。提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。坚持政府工作目标化、责任化、具体化，健全权责明确的落实机制。完善目标责任考核体系，推行重点工作限时办结、通报公示和责任追究制度，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。充分发挥为民服务热线、县长信箱、政务微博微信等载体作用，畅通社情民意反映渠道；对群众关注和期盼的事，做一件成一件，做到早谋早为、善做善成，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。全面从严治政，建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实党风廉洁建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。紧抓土地招拍挂、工程招投标等公共资源交易领域和关键环节，强化行政监察和审计监督，扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败行为发生。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的政务环境。各位代表，蓝图绘就，重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心，砥砺奋进，为打造宜居、宜业、宜游、富足、安宁的美丽来安，冲刺综合实力全市第二拼搏奋斗！

  2025-07-15

• 【滁州招商】滁州海关精准施策助力企业出口 减免关税超400万美元

  在滁州市持续优化营商环境和加大招商引资力度的背景下，滁州海关通过高效签发原产地证书，为企业出口提供有力支持。据统计，前4个月滁州海关累计签发各类原产地证书超2100份，签证金额达1.1亿美元，帮助企业减免出口国关税约412万美元，有效降低了企业贸易成本，提升了国际竞争力。 一、原产地证书作用凸显，“纸黄金”赋能企业出口 原产地证书作为出口产品享受进口国关税优惠的重要凭证，其作用在滁州市外贸领域得到充分体现。滁州海关通过精准宣贯和指导，确保企业充分了解并利用相关政策。例如，针对机电、化工、农产品等优势出口产业，海关结合产品特性和目标市场要求，帮助企业选择最优关税方案。数据显示，滁州市出口企业凭借原产地证书在东盟、韩国等市场平均可获得5%-10%的关税减免。 二、“线上+线下”服务模式提升签证效率 为应对企业多样化需求，滁州海关创新服务方式，通过“线上+线下”结合开展政策宣贯。线上利用关企微信群、视频培训等方式解读规则；线下组织专题座谈会，针对重点行业进行“一对一”辅导。同时，推广原产地证书自助打印和信用签证，对暂未开通自助打印的企业提供邮寄上门服务，实现“零接触”办理。此类举措使企业平均签证时间缩短50%以上，显著降低人力与时间成本。 三、重点企业帮扶机制巩固外贸基本盘 滁州海关建立重点企业帮扶清单，根据出口规模和签证需求筛选对象，实施定制化支持。例如，某家电出口企业因对RCEP规则不熟悉，一度面临关税壁垒。海关专班主动对接，指导其申请RCEP原产地证书，使出口日本的洗衣机零部件关税从3%降至零，单月节约成本超20万元。此类案例凸显了精准帮扶对稳外贸的积极作用。 四、政策红利持续释放助力区域开放型经济发展 滁州市外贸韧性增强与海关政策支持密不可分。原产地证书的推广不仅直接降低企业成本，还间接促进产业链延伸。以光伏产业为例，滁州某新能源企业凭借中韩自贸协定原产地证书，电池组件出口韩国关税由8%降至3.2%，带动上下游配套企业集聚。目前，滁州市出口商品已覆盖120余个国家和地区，多元化市场格局进一步夯实。 滁州海关表示，将持续优化签证服务，深化智慧海关建设，通过数据共享和流程再造，助力企业开拓国际市场。随着RCEP等自贸协定深入实施，原产地证书的“含金量”将进一步提升，为滁州市外向型经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-14

• 【滁州招商】安徽省出台绿色工厂评价管理办法助力制造业绿色转型与招商引资

  为加快推动制造业绿色低碳发展，提升区域产业竞争力，安徽省经济和信息化厅正式印发《安徽省绿色工厂评价管理暂行办法》。该办法旨在通过培育绿色制造标杆企业，引导企业向用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化方向转型，为全省招商引资工作注入绿色新动能。 一、政策背景与目标 绿色工厂是制造业实现碳达峰、碳中和目标的重要载体。安徽省结合国家《“十四五”工业绿色发展规划》和《工业领域碳达峰实施方案》要求，制定省级绿色工厂评价标准，明确以“动态管理、择优推荐”为原则，每年开展一次评价，每三年实施复审。通过政策激励与标杆示范，推动企业将绿色发展理念融入生产全流程，提升全省绿色制造体系水平。 二、申报条件与核心要求 申请省级绿色工厂的企业需满足多项硬性指标： 1.企业须在安徽省内注册且具备独立法人资格，经济技术指标和经济效益处于行业领先水平； 2.设立专职绿色工厂管理机构，建立绿色发展目标责任制及配套考核制度； 3.制定中长期绿色发展规划，明确年度量化目标并保障资金投入； 4.近三年无重大安全、环保、质量事故，且通过质量管理、能源管理等体系认证。 此外，企业在资源循环利用、清洁生产、低碳技术应用等方面需具备显著优势。 三、动态管理与政策支持 安徽省对绿色工厂实施“能进能出”机制： 1.年度评价与三年复审相结合，对不符合标准的企业取消称号； 2.优先推荐省级绿色工厂申报国家级绿色工厂； 3.衔接安徽省制造强省建设政策，在技术改造、资金补贴、绿色信贷等方面给予倾斜支持。 四、实施意义与行业影响 该办法的出台标志着安徽省绿色制造体系建设进入规范化阶段： 1.为企业提供清晰的绿色转型路径，降低单位产值能耗和排放强度； 2.通过树立行业标杆，带动产业链上下游协同减排； 3.增强区域绿色招商吸引力，引导资本投向高技术、低污染项目。 目前，安徽省已累计培育国家级绿色工厂超百家，省级绿色工厂评价将进一步夯实绿色制造基础，为长三角地区工业低碳发展提供实践经验。

  2025-07-14

• 【滁州招商】滁州出口总值显著增长 海关精准服务助力企业扬帆海外

  滁州通过优化营商环境、强化招商引资和落实惠企政策，推动外贸出口实现高质量发展。滁州海关数据显示，前四个月外贸出口总值达51.6亿元，同比增长23%，增速位居安徽省前列。这一成果得益于滁州海关“线上+线下”协同服务模式，以及“互联网+海关”平台的高效应用，为“滁州制造”开拓国际市场提供了有力支撑。 一、政策红利释放激发企业出口活力 滁州海关聚焦原产地证书签证服务，通过“一对一”帮扶机制，指导企业充分运用自贸协定关税优惠。前四个月累计签发原产地证书2126份，为企业减免出口国关税约412万美元。针对中小微企业，滁州海关推广自助打印和信用签证服务，对暂未开通自助打印的企业提供邮寄上门服务，显著降低企业时间与人力成本。 二、数字化通关提升贸易便利化水平 滁州依托“互联网+海关”平台，实施预约通关、在线出证等便利化措施，实现出口货物快速验放。通过电话、微信等渠道指导企业自主申报，确保通关流程无缝衔接。数字化手段的深化应用，使滁州出口货物平均通关时间压缩至全国领先水平，为出口增长奠定基础。 三、重点产业与多元化市场协同发力 滁州出口增长主要受益于机电、家电、光伏等优势产业，同时积极拓展“一带一路”沿线国家和RCEP成员国市场。滁州海关动态分析辖区产品出口数据，筛选重点企业开展靶向帮扶，推动高附加值产品出口占比提升。此外，滁州通过招商引资引入的智能制造项目，进一步丰富了出口产品结构。 四、长效机制巩固外贸向好态势 滁州建立企业诉求快速响应机制，定期组织政策宣讲会，帮助企业应对国际贸易壁垒。滁州海关联合商务部门搭建外贸预警平台，实时跟踪主要出口市场动态，指导企业调整经营策略。下一步，滁州将深化长三角区域海关协作，探索“跨境电商+产业带”模式，持续培育外贸新动能。

  2025-07-14

• 【滁州招商】滁州“真金白银”赋能小微企业 打造创业就业新高地

  在长三角一体化发展背景下，滁州市通过招商引资与政策扶持双轮驱动，以就业补贴、贷款贴息、孵化服务等“真金白银”举措精准滴灌小微企业。2020年至2023年间，滁州累计出台14条专项政策，构建从资金支持到生态服务的全链条保障体系，助力民营经济高质量发展。 一、多维补贴激发企业用工活力 滁州市针对小微企业吸纳高校毕业生、失业人员等群体实施分类补贴：企业招用毕业年度高校毕业生的，按每人不低于3000元标准给予就业补贴；安置就业困难人员的民营企业，可申领每月800元岗位补贴，期限最长3年。在技能提升方面，企业开展岗前培训的，按合格人数每人800元标准补贴，高技能人才培养最高补贴5000元/人。 二、创业金融支持破解资金瓶颈 滁州设立阶梯式贷款扶持机制：初创个体可获5000元一次性创业补贴，创业者最高申请15万元贴息贷款。对新增就业达职工总数25%的小微企业，提供300万元封顶的创业担保贷款，并给予50%利息补贴。数据显示，2022年滁州累计发放创业贷款超12亿元，惠及市场主体4800余家。 三、构建全省首个创业服务生态圈 滁州整合政企资源打造安徽省创业服务生态圈，线上开通政策智能匹配平台，线下建立8个省级孵化载体。通过“创业芜优”等品牌活动，提供项目路演、导师问诊等12项服务，2023年新增入孵企业同比增长23%，孵化成功率达81%。 四、政策协同释放长效动能 滁州将小微企业扶持与产业规划挂钩，在半导体、新能源等主导产业领域配套专项信贷产品。同步推行“免申即享”改革，通过大数据比对直接兑现补贴，政策落地周期缩短60%。截至2023年末，滁州民营经济增加值占GDP比重提升至68.3%，连续三年居安徽省前列。

  2025-07-14

• 【南谯区招商】滁州南谯区创新“云招商”模式加速项目落地 投资额突破20亿元

  在疫情防控常态化背景下，滁州市南谯区积极探索招商引资新路径，通过“不见面”洽谈、“云签约”等方式破解招商难题。该区组建专业团队实施“一对一”跟踪服务，利用云端技术实现地块考察、政策对接，成功推动5个重点项目签约落地，总投资额超20亿元，为区域经济发展注入新动能。 一、创新云端服务机制提升招商实效 南谯区整合招商、自然资源等部门力量，搭建线上招商平台。通过高清卫星影像、VR实景技术制作电子招商地图，客商可远程查看园区规划、地块坐标及基础设施配套。针对重点在谈项目，安排专人录制定制化园区推介视频，结合视频会议系统开展“屏对屏”磋商，确保项目洽谈不间断。 二、建立全流程闭环服务体系 对意向项目实行分级管理：初期对接阶段通过微信、邮件每日更新政策清单；成熟期采用“协议邮寄+视频公证”签约模式，法律团队线上审核条款；落地后由开发区管委会代办注册、环评等手续。某智能装备制造项目从对接至完成注册仅用17个工作日，创下该区招商时效新纪录。 三、强化政策保障坚定投资信心 南谯区梳理汇编12项惠企政策，涵盖税收减免、用工补贴等领域。对“云签约”项目给予前期费用补贴，最高可达50万元。设立2000万元专项周转资金，帮助解决企业临时性资金需求。通过政策宣讲直播会，累计向300余家次企业解读扶持措施。 四、优化营商环境实现以商引商 组建6支驻企服务专班，协调解决项目施工许可、材料运输等实际问题。建立企业家满意度回访制度，对审批服务进行“好差评”考核。某新材料企业因服务高效主动引荐产业链伙伴落户，形成“引进一个、带来一批”的集聚效应。 五、构建产业生态增强发展后劲 重点围绕新能源、电子信息等主导产业，绘制产业链招商图谱。规划建设800亩标准化厂房，配套人才公寓、研发中心等设施。与南京高校共建产学研基地，已促成3个科技成果转化项目落地。通过延链补链，相关产业园区入驻率提升至92%。 南谯区通过数字化手段重塑招商流程的做法，入选安徽省优化营商环境典型案例。该模式有效降低企业考察成本，推动招商引资向精准化、专业化转型，为区域经济高质量发展提供了可复制的实践经验。

  2025-07-14

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